与“奔跑者”并肩同行 上海市“十四五”期间工伤保险工作再上新台阶

守护拼搏奋斗的“奔跑者”，是上海这座城市不变的温度，而工伤保险，是“奔跑者”在上海安心奋斗的坚实后盾。为将工伤保险的守护更好送达每一位“奔跑者”，10月以来，上海市人力资源社会保障部门以“走进奔跑者”为主题，开展工伤保险集中宣传活动，主动走进园区、企业、机关、社区，普及《社会保险法》《工伤保险条例》《上海市工伤保险实施办法》等政策法规，增强广大用人单位和劳动者知法、懂法、守法、用法意识，让工伤保险与城市“奔跑者”们并肩同行。而这份并肩同行的底气，则来自于“十四五”以来上海工伤保险工作的一系列突破：

一、职业伤害保障试点稳步推进，新就业形态就业人员权益得到切实保障

为支持和规范发展新就业形态，保障新就业形态就业人员合法权益，2021年底，人社部等十部委联合推出职业伤害保障制度，在工伤保险制度框架下，创设性地通过按单计费、按月缴费的参保方式，保障遭受职业伤害的新就业形态就业人员获得医疗救治和经济补偿。上海作为首批试点省份之一，根据国家统一部署，2022年7月，启动试点工作，将曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉和快狗打车等七家平台企业纳入试点范围。2025年7月，根据国家统一安排，新增顺丰同城、滴滴出行、滴滴货运为职业伤害保障试点平台企业，累计已将176万余名新就业形态就业人员纳入保障范围。

二、工伤保险政策覆盖面进一步扩大，制度普惠性取得突破性进展

“十四五”期间，上海以将各类人群纳入工伤保险保障体系为目标，持续完善工伤保险制度体系。2020年，印发《关于做好本市工程建设项目参加工伤保险工作的通知》，加大力度将各类工程建设项目中流动就业的从业人员，特别是农民工，纳入工伤保险范围。2022年，《关于做好本市基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》制定实施，明确对于用工灵活、流动性大的基层快递网点可优先办理参加工伤保险，切实分散了快递企业的工伤风险。2023年，为适应新时代发展要求，上海启动试点超龄人员和实习生参加工伤保险工作，工伤保险政策覆盖面进一步扩大。

三、工伤预防工作扎实推进，预防优先理念逐步深入人心

上海市工伤预防工作在“十四五”期间向纵深发展，取得显著成效。2021年，印发工伤预防五年行动计划实施方案（2021-2025年），明确了“十四五”时期本市工伤预防工作的目标任务，引领推动工伤预防工作实现新突破、取得新成绩。2022年，《上海市工伤预防费使用管理办法》修订实施，工伤预防费的使用管理进一步规范。同年，《上海市危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》制定实施，危险化学品企业及从业人员的安全风险防控能力得到切实提升。同时，上海聚焦制造业、建筑业、交通运输业、化工和危险化学品、冶金等工伤预防五年行动计划的重点行业，积极覆盖租赁和商务服务业、快递、外卖和即时配送业等工伤预防重点领域，持续拓展覆盖五个中心建设以及3+6重点产业体系工伤预防重点企业；工伤预防项目数从8个累计增加至94个，工伤预防培训人数从13.8万人累计增加至99.8万人；连续五年开展工伤保险集中宣传工作，工伤保险的关注度和知晓度切实提升，增强了用人单位和从业人员的工伤预防意识和能力。

四、工伤康复制度体系创新升级，服务质量和管理水平稳步提升

工伤康复是工伤保险制度的重要组成部分，对促进工伤职工回归社会、重返工作岗位、实现有尊严的生活具有重要意义。“十四五”期间，上海积极完善工伤康复制度体系，努力满足工伤职工的康复需求。2023年，为适应新时期发展要求，规范工伤康复管理工作，促进工伤康复工作健康发展，《上海市工伤康复管理办法》修订实施。2024年，印发《上海市工伤康复定点机构遴选办法》，为提升工伤康复服务质量和管理水平，进一步优化康复资源配置提供了有力支撑。同年，依据“按需配置、布局合理”的原则开展工伤康复定点机构遴选工作，将12家资质优良、服务管理水平高的医院纳入本市工伤康复定点机构范围，形成三甲综合医院引领、专科康复医院支撑、区域医疗中心覆盖的服务格局，为工伤职工提供了更丰富的康复选择。

五、工伤保险待遇水平稳步提高，惠企利民政策协同发力

“十四五”期间，上海秉持“保基本、兜底线、促公平”原则，统筹社会保障与经济发展平衡，建立工伤保险待遇动态调整与企业减负协同推进机制，实现民生保障与营商环境的双优化。工伤保险待遇水平稳步提高，2021-2025年，致残一级增加1529元/月，致残二级增加1405元/月，致残三级增加1327元/月，致残四级增加1223元/月；生活完全不能自理工伤人员增加1427元/月，生活大部分不能自理增加1142元/月，生活部分不能自理增加857元/月；因工死亡人员的供养亲属每人每月增加321元。工伤保险辅助器具配置管理机制逐步完善，2022年，确定奥索（上海）商贸有限公司等14家单位为本市工伤保险辅助器具配置协议机构，为工伤职工建立涵盖假肢、矫形器、生活类和其他辅具四大类辅助器具的服务体系；2024年，修订完善《上海市工伤保险辅助器具配置管理实施办法》，进一步规范本市工伤保险辅助器具配置工作。降费减负政策持续发力，2021-2024年，为进一步减轻用人单位工伤保险缴费负担，优化营商环境，增强企业发展活力，上海在确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付的前提下，连续四年实施阶段性降低工伤保险费率政策，即一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率，继续在国家规定的行业基准费率基础上下调20%，费率调整为0.16%-1.52%，切实减轻了企业负担。

六、工伤保险服务数字化转型纵深推进，惠企便民成效持续显现

“十四五”期间，上海以数字人社建设为引领，持续升级业务经办系统，推进工伤保险服务全链条数字化转型。2022年，打造完成智能、便民、高效的市级劳动能力鉴定数字大厅。2023年，开通“一网通办”自助经办平台企业端的劳动能力鉴定和住院工伤康复网上申请、网上结论查询及打印服务，并完成与国家社会保险公共服务平台的对接，进一步推进了“互联网+政务服务”改革，实现从经办服务从“能办”到“好办”的转变。2024年，上海选取上海肺科医院、上海中医药大学附属曙光医院作为工伤保险异地就医协议机构，上海市养志康复医院作为异地康复协议机构，开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作，建立了跨省异地就医直接结算信息平台，大幅度提升了工伤保险管理服务便捷度和工伤职工获得感。

工伤保险虽为“小险种”，托起的却是所有“奔跑者”的“大民生”，守护着上海的城市温度。展望前路，上海将继续加大改革创新力度，持续完善“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险制度体系，让每一项政策、每一次服务，都护航“奔跑者”在上海安心前行、踏实奋斗。

原标题：《与“奔跑者”并肩同行 上海市“十四五”期间工伤保险工作再上新台阶》

栏目主编：崔家琛

文字编辑：贺理铭

本文作者：陈言