五部门联合出台《意见》 严惩六类医闹行为
2014-04-25 09:18:22厦门日报本站编辑查看次数：838
24日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委联合公布了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》（简称《意见》）， 将严惩医院内6类涉医违法犯罪行为。
《意见》三大看点
提供司法实践依据
一直以来，由于有关医疗纠纷问题司法解释的缺位，法律的可操作性有待提升。《意见》规定了六类典型涉医违法犯罪行为将受严惩。这样，司法机关在处罚打击相应的违法犯罪行为时，法律依据将更明确。
剑指职业“医闹”
我国目前的法律中还没有针对“医闹”的相关条款，因此，“医闹”频频利用法律漏洞打“擦边球”。《意见》明确提出对教唆他人实施涉医违法犯罪行为的“医闹”行为严惩不贷，这一执法困境将有望得到解决。
三道程序化解纠纷
医疗机构设立专门的投诉管理部门，做到投诉必管、投诉必复。
对医患双方自行协商解决不成的医疗纠纷，引入第三方调解机制。
在第三方调解无效等情况下起诉至法院的医疗损害赔偿案件，法院应及时立案受理、依法判决。
六类医闹行为及处理办法
故意伤害医务人员，损毁财物
处理:殴打或故意伤害医务人员的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。故意损毁公私财物的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
教唆他人实施涉医犯罪行为
处理:按照被教唆人实施的涉医违法犯罪行为来处罚。
限制医务人员人身自由
处理:处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公然侮辱、恐吓医务人员
处理:处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节严重(恶劣)，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
携带危险品进入医疗机构
处理:携带爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等物品将按情节轻重处5日至15日拘留；携带枪支、弹药、管制器具进入公共场所处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在医疗机构设灵堂、摆花圈等
处理:经劝说、警告无效的，要依法驱散，对拒不服从的人员要依法带离现场，并依照治安管理处罚法的相应规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
制图/张平原
（注:本组文据新华社电援引《治安管理处罚法》）
评论
解开医患纠纷还需完善制度
严惩和重罚将在较大程度上减少暴力伤医事件，但要真正解开医患纠纷之结，还有赖于制度的建设和完善。
化解医患纠纷，要破除“以药养医”。当医生的收入与其给患者开具的检查单、药品单相关联时，医生如何能始终如一地保持足够的道德感？患者如何能全心全意地建立起对医生的信任感？
要优化医疗资源配置。2013年媒体报道的医患冲突事件中，28起事件中有22起发生在三级医院，其中21家是三甲医院。这一数字显然不是因为三甲医院医疗服务水平差，而是由于医疗资源配置不均，大医院病人流量大，医护压力大，患者很难获得细致耐心的医疗服务。
还要畅通救济渠道。在发生医疗纠纷后，畅通的救济渠道和调解仲裁机制能帮助双方加以妥善处理，避免矛盾激化、升级引发违法犯罪行为。
据新华社电
最高法公布4起
暴力伤医犯罪典型案例
怀疑治疗不当杀死主治医生
被判死刑
【案情介绍】2012年10月14日，被告人王英生到天津中医药大学第一附属医院就医。在接受了该院医生康红千的治疗后，王英生自感病痛无缓解，认为系康红千所致，遂于同年11月29日携带斧子来到该院，朝康红千的头面部猛砍数下，致康红千重度颅脑损伤死亡。
不满治疗效果杀死主治医生
被判死刑
【案情介绍】2011年7月27日至8月23日，被告人王运生在衡阳第三人民医院住院治疗。王运生出院后发现病情恶化，认为系主治医生陈妤娜所致，遂产生怨恨。2012年4月28日，王运生携带事先准备的折叠刀来到该院，持刀朝陈妤娜捅刺20余刀，致陈妤娜颈动脉破裂失血性休克死亡。
不满转院建议殴打医生致伤
被判刑一年四个月
【案情介绍】2012年12月3日凌晨，被告人刘晓东因头部受伤到辽宁省丹东市中医院就诊。刘晓东称自己可能颅骨骨折，接诊医生宋峰遂建议刘晓东去其他医院治疗。刘晓东离开十几分钟后返回，对宋峰进行殴打，致宋峰2颗牙齿折断，鼻骨线形骨折，构成轻伤。
就诊时寻衅滋事
6人被判有期徒刑
【案情介绍】2013年11月9日晚，被告人卞井奎等6人饮酒后到宁波市第七医院为卞井奎治疗手伤。因违反就医流程，该院放射科值班医生王成伟、秦鹏程拒绝了卞井奎的拍片要求。该6人遂谩骂并踹门进入放射科办公室殴打王成伟、秦鹏程，致2人轻微伤，同时造成放射科办公室物品毁坏，价值共计4167元。
《意见》三大看点
提供司法实践依据
一直以来，由于有关医疗纠纷问题司法解释的缺位，法律的可操作性有待提升。《意见》规定了六类典型涉医违法犯罪行为将受严惩。这样，司法机关在处罚打击相应的违法犯罪行为时，法律依据将更明确。
剑指职业“医闹”
我国目前的法律中还没有针对“医闹”的相关条款，因此，“医闹”频频利用法律漏洞打“擦边球”。《意见》明确提出对教唆他人实施涉医违法犯罪行为的“医闹”行为严惩不贷，这一执法困境将有望得到解决。
三道程序化解纠纷
医疗机构设立专门的投诉管理部门，做到投诉必管、投诉必复。
对医患双方自行协商解决不成的医疗纠纷，引入第三方调解机制。
在第三方调解无效等情况下起诉至法院的医疗损害赔偿案件，法院应及时立案受理、依法判决。
六类医闹行为及处理办法
故意伤害医务人员，损毁财物
处理:殴打或故意伤害医务人员的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。故意损毁公私财物的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
教唆他人实施涉医犯罪行为
处理:按照被教唆人实施的涉医违法犯罪行为来处罚。
限制医务人员人身自由
处理:处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公然侮辱、恐吓医务人员
处理:处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节严重(恶劣)，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
携带危险品进入医疗机构
处理:携带爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等物品将按情节轻重处5日至15日拘留；携带枪支、弹药、管制器具进入公共场所处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在医疗机构设灵堂、摆花圈等
处理:经劝说、警告无效的，要依法驱散，对拒不服从的人员要依法带离现场，并依照治安管理处罚法的相应规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
制图/张平原
（注:本组文据新华社电援引《治安管理处罚法》）
评论
解开医患纠纷还需完善制度
严惩和重罚将在较大程度上减少暴力伤医事件，但要真正解开医患纠纷之结，还有赖于制度的建设和完善。
化解医患纠纷，要破除“以药养医”。当医生的收入与其给患者开具的检查单、药品单相关联时，医生如何能始终如一地保持足够的道德感？患者如何能全心全意地建立起对医生的信任感？
要优化医疗资源配置。2013年媒体报道的医患冲突事件中，28起事件中有22起发生在三级医院，其中21家是三甲医院。这一数字显然不是因为三甲医院医疗服务水平差，而是由于医疗资源配置不均，大医院病人流量大，医护压力大，患者很难获得细致耐心的医疗服务。
还要畅通救济渠道。在发生医疗纠纷后，畅通的救济渠道和调解仲裁机制能帮助双方加以妥善处理，避免矛盾激化、升级引发违法犯罪行为。
据新华社电
最高法公布4起
暴力伤医犯罪典型案例
怀疑治疗不当杀死主治医生
被判死刑
【案情介绍】2012年10月14日，被告人王英生到天津中医药大学第一附属医院就医。在接受了该院医生康红千的治疗后，王英生自感病痛无缓解，认为系康红千所致，遂于同年11月29日携带斧子来到该院，朝康红千的头面部猛砍数下，致康红千重度颅脑损伤死亡。
不满治疗效果杀死主治医生
被判死刑
【案情介绍】2011年7月27日至8月23日，被告人王运生在衡阳第三人民医院住院治疗。王运生出院后发现病情恶化，认为系主治医生陈妤娜所致，遂产生怨恨。2012年4月28日，王运生携带事先准备的折叠刀来到该院，持刀朝陈妤娜捅刺20余刀，致陈妤娜颈动脉破裂失血性休克死亡。
不满转院建议殴打医生致伤
被判刑一年四个月
【案情介绍】2012年12月3日凌晨，被告人刘晓东因头部受伤到辽宁省丹东市中医院就诊。刘晓东称自己可能颅骨骨折，接诊医生宋峰遂建议刘晓东去其他医院治疗。刘晓东离开十几分钟后返回，对宋峰进行殴打，致宋峰2颗牙齿折断，鼻骨线形骨折，构成轻伤。
就诊时寻衅滋事
6人被判有期徒刑
【案情介绍】2013年11月9日晚，被告人卞井奎等6人饮酒后到宁波市第七医院为卞井奎治疗手伤。因违反就医流程，该院放射科值班医生王成伟、秦鹏程拒绝了卞井奎的拍片要求。该6人遂谩骂并踹门进入放射科办公室殴打王成伟、秦鹏程，致2人轻微伤，同时造成放射科办公室物品毁坏，价值共计4167元。
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