犯罪团伙跨省倒卖医保药　市民救命药成“唐僧肉”

　  药哪来？
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　  一类是套取500元的免费国家基本药物。医保卡持有人在教唆、诱导下，用医保卡刷出药品，转手卖给药贩。
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　  另一类是骗取社会统筹基金开具的医保药品。不法分子通过欺骗、利诱参保人员等，配得大量药品后贩卖牟利，骗取医保基金。

　  钱咋捞？
　  不法分子将非法收购来的药品重新整理，甚至是更换过期药品包装，再通过物流企业销售到其他省市。

　  惩何罪？
　  在未取得许可证的情况下经营药品，其行为已构成非法经营罪。对扣押在案药品依法予以没收；对药贩判处有期徒刑，并处以罚金。

　  “医保卡换现金”、“高价收药”、“药品回收”……这类贴在楼道里、电线杆上的非法小广告虽然不起眼，背后却有一条牵涉很广的利益链。
　  37岁黑龙江籍男子刘某林等药贩子以厦门为“据点”，将“生意”拓展到天津、山东、黑龙江、河南、湖北等省市，牟取不法利益。近期，我市食品药品监督管理局、厦门铁路公安处联手，破获3起系列非法收购倒卖医保药品刑事案件，共抓获9名从事非法收购倒卖药品、骗取医保药品人员。其中，刘某林等4人近日被福州铁路运输法院判处有期徒刑。
　  联合行动还捣毁了6个非法收购药品的犯罪窝点，现场缴获70余种3万余盒药品，货值近90万元。昨日，市食品药品监督管理局、厦门铁路公安处联合对涉案药品进行了无害化销毁处理。
　 

 查获
　  托运药品当场被抓
　  货值达27万元

　  2013年初，市食品药品监督管理局稽查处根据举报线索，通过排查，发现刘某林、陈某英等一伙药贩子，在我市从事非法收购倒卖医保药品活动。“这伙人主要采取发放‘医保卡换现金’小广告等方式，怂恿市民利用医保惠民政策，从医疗机构等涉药单位套取药品，并由其收购变现。”药监稽查人员告诉记者。线索显示，该团伙还将非法收购来的药品重新整理后，通过物流企业销售到其他省市，非法牟取暴利。2013年4月，药监部门将该案件线索通报了厦门公安机关。
　  2013年6月5日上午9时许，厦门铁路公安处民警在物流企业中铁快运厦门火车站营业部发货区开展货物检查时，发现了刘某林托运的26种药品。经估算，该笔托运的药品货值金额近27万余元。刘某林当时正准备以“保健品”的名义办理托运，将这些药品出售给天津的孙某。在现场被民警盘查时，他伺机逃离了现场。
　  当日，铁路警方与药监部门成立联合专案组，采取联合办案的方式，对刘某林等人展开深入调查。6月7日，刘某林到公安机关投案自首。
　 

 起底
　  团伙发展方式
　  “老乡带老乡，亲戚带亲戚”

　  刘某林等人在我市非法收购倒卖医保药品的行为，扰乱了药品流通和医疗秩序，埋下了药品质量安全隐患，同时还威胁到医保基金安全。公安部十局和国家食药总局稽查局分别将该案列为挂牌督办案件。
　  专案组通过深入调查发现，刘某林等人主要通过老乡带老乡、亲戚带亲戚等方式，不断扩大非法经营药品网络。他们还与厦门本地闲散人员相互勾结、相互利用，积极发展本地人充当网络“下线”，利用本地人人头熟、语言相通等优势，扩大收购药品覆盖面和药品来源渠道。
　  调查显示，该团伙成员大多居住在第八市场、开元路、大同路等老城区，利用当地人员密集、外来人口多、房屋结构复杂、交易行为隐蔽性强，被发现后便于逃脱、藏匿等特点，逃避执法部门的查处。同时，他们还狡猾地将居住点和药品储存点分离，以逃避打击。
　  通过收集在我市各医疗机构、集贸市场、居民区等公共场所张贴的小广告，长时间的踩点、观察，专案组在掌握刘某林等人的住处及主要活动规律后，展开“收网”行动，将他们陆续抓捕归案。
　 

判决
　  已有四名药贩
　  被判处有期徒刑

　  2014年2月17日和3月7日，福州铁路运输法院分别对刘某林、陈某英非法收购倒卖医保药品案件进行了审理。法院认为，被告人刘某林违反国家药品管理法律法规的规定，在未取得《药品经营许可证》的情况下经营药品，扰乱药品经营市场秩序，情节严重。其行为已构成非法经营罪，应依法惩处。考虑到刘某林犯罪后自动投案，如实供述主要罪行，法院对其判处有期徒刑两年，并处罚金三万元，对扣押在案药品依法予以没收。
　  刘某林的妻子陈某英等其他涉案三人，也因未取得《药品经营许可证》，非法经营药品情节严重，分别被判处有期徒刑一年九个月、十个月、九个月。另一起案件目前尚在调查审理中。

  危害
　  非法收购药品
　  或被混入假药

　  1.收购药品中可能混入假药。相关部门表示，收购药品来源复杂，药贩子并不一定具备药学专业知识，无法识别药品真假。
　  2.收购药品中存在大量过期药品。药监部门透露，已有证据显示，非法收购药品不法人员存在更换过期药品包装的制假行为。他们将收购来的药品，在民宅内重新包装、整理、装箱。
　  3.此外，药品是一种特殊商品，由于成分的复杂性，其储存、运输条件都有严格的规定。收购来的药品均是从个人手中购入的，大多已在患者家中储存了一段时间。而药贩往往将药品存放在阴暗潮湿的地下室、临时搭盖等处所，各种药品集中混放，也容易导致药品变质、被污染。
　 

 监管
　  加强联合执法
　  严打涉药犯罪

　  利用医保卡套取药品倒卖、挖医保墙脚的行为，损害了国家、集体和每一位参保人的合法利益，应予以严厉打击。我市曾于2010年出台《关于进一步加强基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店管理的意见》，明确规定各部门实施联合监管，对一定时间内异常的门诊就诊人次和超常规用药等情况及时预警， 对违反诊疗常规、不合理治疗、超范围用药、盗刷、套刷社会保障卡、合伙骗取基本医疗保险基金等违规行为进行严肃处理。骗取药品金额较大的、情节严重的将被以诈骗罪等罪名追究刑事责任。
　  对医保药品的相关监管涉及我市多个行政部门。采访中，相关部门表示，将进一步加大联合执法力度，严厉打击套刷社会保障卡、骗取基本医疗保险基金、非法收购倒卖药品等违法犯罪行为。