深圳高中名校拒收非深圳户籍考生被指歧视

      前不久，一名反歧视公益人士向广东省深圳市教育局提出政府信息公开申请，要求公开2012年深圳中考招生中，对非深圳户籍考生实行歧视性规定的法律依据和事实依据。

      据悉，2012年深圳中考人数57091人，深圳户籍考生2.9万人，非深圳户籍招生不升反降。深圳“四大名校”——深圳中学、深圳实验中学、深圳外国语学校、深圳市高级中学的正取生和指标生均不招收非深圳考生，只有少量择校生名额留给非深圳户籍考生。

      招生数字的变化，引起社会对深圳中考招生政策的质疑。

      中考招生区别对待

      据深圳市教育局发布的2012年高中阶段学校招生计划表显示，今年深圳中考报名人数为57091人，招生计划达61626人，超出报考人数。从总体的学位供给上，显得比往年宽裕。

      然而，对非深圳户籍考生而言，他们很难感觉到学位的宽裕。深圳市教育局把考生分为ACD三类：A类是指具有深圳户籍的考生，C类是指享受市政府优惠政策人员的子女，D类是指持居住证、台胞证、港澳回乡证(卡)等符合“1+5”的考生，为非深圳户籍考生。其中，D类考生面临的竞争和升学压力远远大于A、C两类。

      根据《关于下达深圳市2012年高中阶段学校招生计划的通知》(深教[2012]216号)，深圳中考分为正取生和择校生两类，绝大部分为正取生，择校生比例最高不得超过本校高中招生计划(不包括择校生数)的20%。在正取生的招录中，包括“四大名校”即深圳中学、深圳实验中学、深圳外国语学校、深圳市高级中学在内共有8所学校正取生只招收A、C两类，不招收D类考生，有32所学校正取生招生中也接收D类学生，但A、C两类考生的名额远远大于D类。此外，指标生也是正取生的特殊一类，是指部分招生名额直接分配到初中学校的一种招生。在指标生招生计划中，“四大名校”只招收A、C两类考生，不招收D类考生。

      家庭学堂网站创始人田国宝说，深圳中考招生的改革看起来科学，但对非深圳户籍中考学生却是越来越不利，指标生名额的增加对非深圳户籍中考学生来说更是雪上加霜。他以深圳宝安中学为例分析说，宝安中学2011年面向A、C两类的正取生录取线是606分，择校生录取线是657分，相差51分。此外还出现一个更为“残酷”的分数线：该校面向D类生的正取录取线是712分，也就是说，一名非深圳户籍考生要想和深圳户籍考生一样免交择校费进入该校，中考分数必须高100分。

      招生政策被指歧视

      深圳市中考招生政策中对A、C两类考生的保护性倾斜，引起了公众的质疑。

      “我一直觉得深圳的中考政策对D类同学尤为不公平，不仅要多交择校费，而且分数经常要高不少。D类同学进入顶尖高中是一年比一年难。”网友“快乐小虫”在其博客上说。

      在深圳市长期从事反歧视工作的公益人士刘潇虎认为，深圳市的中考招生政策，对A类和C类考生基本上没有区别，区别主要存在于A、C两类和D类之间。“深圳市中考中对A、C两类考生进行特殊保护，使D类考生处于不利地位，是一种不正当的区别对待，构成歧视，直接侵犯了D类考生平等受教育的权利。”刘潇虎说，“由于A、C两类和D类之间的差别主要是有没有深圳户籍，因此这种歧视是户籍歧视。”

      为更深入地了解此次招生的相关情况，7月5日，刘潇虎以EMS的形式向深圳市教育局提出了政府信息公开申请。要求公开“深圳市教育局对各校的招生是否依法进行了审查和监督;对A、C、D类考生区别对待的法律、行政法规依据;上述对A、C、D类考生区别对待的事实依据;对A、C、D类考生区别对待的招生政策制定是否经过公开听证;招生中对A、C、D类考生进行区别对待的合理性依据是什么”?

      刘潇虎表示，如果教育局不能提供相应的合法性和合理性依据，则说明深圳市中考招生政策还有很大的改进空间。希望此次政府信息公开申请，可以促进深圳市教育局更好地反思中考招生政策。

      拷问教育资源分配

      曾代理多起反歧视诉讼的深圳律师庞琨认为：“我国宪法、教育法、义务教育法都规定了公民享有平等的受教育权利。促进教育公平是国家的重要使命，教育部门所制定的政策有义务保证基本的公正与平等。简单地以户籍为依据分配公共教育资源，违反法律法规。”

      深圳大学管理学院副教授肖俊表示，保障外来工子女享受平等公平受教育权利，流入地政府负有无可替代的责任和义务。城市管理者不能以教育资源紧缺为理由限制受教育的机会，地方政府不能人为设置门槛将某一类人拒之门外。

      深圳市反歧视公益人士郭彬称，目前很多公共服务的提供都是以户籍为基本依据的，并不局限于教育。随着人口流动性不断增强，居住地和户籍地不一致的情况十分普遍，以户籍为依据分配公共教育资源就显得不合符实际，也不公平。