三分钟学法278丨金华111.8万老年人如何更好养老，金华专门立了个法！

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为规范和促进居家养老服务、满足居家老年人的养老服务需求，今年，金华市人大启动为居家养老立法工作。

11月27日，好消息传来：《金华市居家养老服务条例》获省人大常委会批准，将于2023年1月1日起正式施行。

那么，即将实施的《金华市居家养老服务条例》（以下简称《条例》）有哪些亮点？我们帮你整理好了↓

一、政府各部门分工明确，职责列举详细

《条例》明确了以家庭赡养和抚养义务、政府基本公共服务、企业和社会组织专业服务、自治组织和志愿者公益服务共同构成和完善的职责分工体系。如卫生健康部门负责居家老年人医疗卫生、健康护理等管理工作；医疗保障部门负责居家老年人医保参保、费用结算、医疗救助、长期护理保险等工作；自然资源和规划部门负责居家养老服务设施的规划和用地保障；人力资源和社会保障部门负责居家养老服务人才培育政策制定、技能培训统筹以及社会保障卡应用等工作……

二、养老服务设施配置有了标准

1、创造性地提出了统分结合的居家养老服务模式。乡镇（街道）居家养老服务中心与村（社区）居家养老服务照料中心实行资源共享、统分结合、相互补充的模式。根据实际需求，多样化、差异化、协同化地提供各类居家养老服务，以充分调动本市居家养老服务量能，提高服务效率和服务质量。

2、关于配套设施也有了明确的标准。根据《条例》，乡镇（街道）应当至少配置一处居家养老服务中心用房，单处建筑面积一般不少于五百平方米。村（社区）至少配置一处居家养老服务照料中心用房，单处建筑面积一般不少于二百平方米。已建成住宅小区按照每百户建筑面积不少于二十平方米，且单处不少于二百平方米的标准配置居家养老服务用房。

特别值得一提的是，根据实际调研结果，《条例》将新建住宅小区的居家养老设施配置标准提高至每百户建筑面积不少于三十平方米，且单处不少于三百平方米，以更好地满足实际运营需求。《条例》还明确规定服务用房须于《条例》施行后三年内配置到位。乡镇人民政府、街道办事处应当自接收居家养老服务用房一年内组织投入使用。

三、时间银行和互助式养老来了

所谓居家养老服务时间银行，是指志愿者为老年人提供居家养老服务的时间被记录储存，在其本人或者直系亲属需要帮助时可以兑换相应居家养老服务时间的志愿服务激励机制。

根据《条例》规定，市、县（市、区）人民政府建立居家养老服务时间银行激励机制，推动互助养老服务，鼓励低龄、健康老年人帮扶高龄、失能、失智老年人。

四、“家庭病床”医疗费用纳入医保

所谓“家庭病床”，通俗来说就是指把病床从医院搬到家里，主要是指针对一些适合在家庭环境下进行医疗或康复的病人，如失智失能病人，让他们在家中接受医疗和护理，既有利于促进病人的康复，又可以减轻家庭经济和人力负担。

《条例》明确，“家庭病床”医疗费用按照规定纳入医保支付范围，解决了家庭病床制度实施的关键性问题。

五、医养康养一系列新举措出台

《条例》规定支持医疗卫生机构依法在居家养老服务机构设立医疗服务站点，开设移动诊室，提供嵌入式医疗卫生服务；规定卫生健康部门应当将居家养老服务机构内设的医疗卫生机构纳入医疗联合体管理，与对接医院开展双向转诊，建立养老机构床位和医疗床位转换机制。

此外，明确基层医疗卫生机构应当将居家老年人作为家庭医生签约的重点服务人群，建立老年人健康档案，为患常见病、慢性病等疾病的老年人提供连续的健康管理服务，为行动不便确有需要的老年人提供上门巡诊服务等。

六、护理患病住院老人可请“照料假”

根据《条例》规定，老年人患病住院期间，赡养人、扶养人所在单位给予必要的护理照料时间，为照料老年人提供便利。

七、长期护理也能有保险了

长期护理保险，是以长期处于失能状态的参保人群为保障对象，重点保障重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用的制度。

《条例》规定，市、县（市、区）人民政府应当根据国家、省统一部署推进长期护理保险制度，为符合条件老年人的基本生活照料和医疗护理提供保障。鼓励和支持商业保险机构开发与长期护理相衔接的保险产品。

八、从事养老服务工作享受入职奖励和补贴

《条例》明确提出应制定养老服务人员培养、评价和激励政策：组织开展居家养老服务从业人员职业技能培训；对长期在家照顾特殊困难老年人的赡养人、扶养人，提供免费护理知识培训；设置居家养老服务政府公益性岗位，吸纳就业困难人员从事养老服务行业等。

《条例》规定，支持本市高等院校、职业（技工）院校开设养老服务相关专业，以助学、奖学、免除学费、委托培养等引导学生选择养老服务专业；高等院校、职业（技工）院校在校生、毕业生初次创办养老机构和其他养老服务组织的，按照规定给予自主创业补贴；毕业生从事养老服务工作的，给予入职奖励和补贴。居家养老服务机构内设医疗机构的医护人员，在职称评定、继续教育和推荐评优等方面，执行与医疗机构同类人员相同的政策。

九、养老服务，违法必究

《条例》规定了包括服务公示、禁止行为、服务考评、信用监管、应急保障等在内的一系列监督管理机制，并明确了违反条例规定的相应法律责任。

如未经批准擅自拆除居家养老服务设施的，由民政部门责令限期改正，恢复原状，已领取补贴资金的责令退还；逾期不改正的，处五万元以上五十万元以下罚款，情节严重的，处五十万元以上一百万元以下罚款。市、县（市、区）人民政府及其有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处的工作人员在居家养老服务工作中有相应行为之一的，由有权机关进行处理，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分等。