强基固本筑堡垒 奋楫争先开新局 全力谱写卫生监督事业高质量发展新篇章
党建引领
转作风提能力，服务发展大局见实效
强化思想政治建设，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。全市卫生监督系统各级党组织坚持落实“第一议题”制度，持续在学懂弄通做实上下功夫，创新“党课+”模式，采取实境体验、互动分享、云端网络、实践活动等形式，不断健全党史学习教育常态化机制，坚定不移用党的创新理论铸魂育人。坚持把顶层设计和问计于民相统一，以紧密联系群众为路径，围绕探索发展规律、破解发展难题，充分发挥“头雁”作用，深入一线调查研究，着力加强统筹谋划、完善制度体系，在统一思想中凝聚共识、汇聚合力。
强化严实作风，营造干事创业良好环境。坚决把全面从严治党要求落到实处，全面加强纪律作风建设，建立完善党风廉政和单位内部管理的各项制度，推行政务公开、党务公开，设立24小时投诉举报电话，推行阳光执法，接受社会监督；明确案件办理流程，加强卫生监督执法终端全过程影像记录，使办案过程公开化、透明化；多措并举强化廉洁警示教育的政治性、精准性、常态化。市卫生监督所打造了廉政文化走廊、组织开展全市卫生监督系统廉政书画摄影评选；栖霞卫生监督所开展“树家风 促党风 强作风”主题党日，推进队伍教育整顿，不断深化以案促改，切实提升干部职工的拒腐防变能力，努力打造党风清正、所风清朗、作风清爽的“清廉卫监”。
强化品牌塑造，促进党建与业务融合发展。以深入推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，市卫生监督所党委提出实施“一支部一特色”创建项目，各支部聚焦群众关心关切，立足专业背景，先后打造了“小卫说法工作室”“卫小蓝健康课堂”“蓝盾联盟”等党建品牌，形成具有卫监特色的志愿服务矩阵体系，截至目前累计开展普法宣传、健康宣讲、社区帮扶等各类志愿服务活动26场，切实推动党建工作与执法业务工作的同频共振、互促双赢，2021年被授予“南京市卫生健康系统先进基层党组织”的荣誉称号。
靶向发力
强规范优服务，紧盯民生热点亮实招
认真践行“执法为民、护卫健康”的服务宗旨。全市卫生监督机构，始终秉持以人民健康为中心、以质量安全为底线、以权益保障为重点的工作理念，坚持日常巡查与专项检查、集中整治相结合，依法履行卫生健康监督执法职责，努力让监管主体行为日趋规范，人民群众安全感、获得感更强。2021年在全市医疗领域开展医疗美容、民营医院管理年、胎盘处置、人血蛋白采购使用管理、冬病夏治穴位贴敷服务技术应用管理等专项治理。全市246个游泳场所水质抽检全覆盖、抽检结果公示率达100%。参与全市医疗机构控烟督导和爱国卫生专项监督检查。加强尘毒危害专项治理，采取综合手段，保持对职业卫生违法行为的高压态势。持续加大对消毒产品生产企业和餐饮具集中消毒服务单位的监督力度，餐饮具抽检合格率提升至83.33%，全市抗（抑）菌制剂禁用物质添加情况合格率100%。深入开展安全生产三年专项整治之校园安全（生活饮用水）专项整治工作；对全市325所托幼机构、校外培训机构和学校的1350间教室采光和照明进行抽检记录并公布。全市集中式供水单位达到全覆盖监管，抽检二次供水单位224家，合格率100%。2021年全市完成国家级和省级“双随机、一公开”随机监督抽查任务总数4032件，完结率100%。全市共受理投诉举报1197件，针对媒体关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的危害群众健康的突出问题，不断加大惩治打击力度，全年共办结行政案件746件。
主动扛起“融入中心、服务大局”的责任担当。市卫生行政审批服务窗口集体充分发挥省级青年文明号的示范带动作用，全面落实放管服改革，不断优化流程，升级服务举措，开设急事特办、“疫情不断线”等绿色通道，完成“电子证照”改革，参与制定多个“一件事”方案，推进部分证明事项告知承诺制改革。全年共办理审批事项3787件，按时办结率和群众满意率均为100%。结合食品安全示范城市创建，全力推进我市餐饮具集中消毒单位提档升级，江宁区卫生监督所实现了对全区餐饮具集中消毒生产企业全时段、全流程监管；市卫生监督所在做好食品企业标准“互联网＋备案”工作的同时，创新模式通过与院校合作高质量完成食品安全标准跟踪评价工作。完成全市168家中高考考点和周边住宿场所的专项检查。参与全市乡村民宿调研，考核评估71个备选民宿点，编制《乡村民宿卫生指南》等文件，加强和规范乡村民宿行业管理。积极做好妇女节、儿童节期间的消毒产品市场巡查和抽检工作，助力国家卫生城市的复查迎检工作，圆满完成市两会等大型活动卫生监督保障。市区两级严格落实“谁执法谁普法”责任制，紧紧围绕卫生健康行业的特点，每年坚持开展医疗卫生、饮用水卫生、职业卫生、爱国卫生、食品安全等具有卫生健康行业特色的普法宣传教育，通过进学校、进企业、进社区、进单位、进乡村、进机关等“六进”活动，丰富形式载体，使法制宣传教育深入到社会各个层面。其中六合区卫生监督所和溧水区卫生监督所分别荣获“七五普法工作先进单位”和“江苏省法学会法制文明单位”的荣誉称号。
坚守阵地
践初心担使命，推进疫情防控做实功
平急一体，立足常态。结合上级疫情防控部署和行政执法要求，以平急一体为目标高标准建设应急组织体系，加强应急培训和演练，不断提升突发公共卫生事件中卫生监督机构的应急响应能力。市区两级卫生监督机构聚焦医疗机构、公共场所、学校等重点领域和关键环节，全力做好常态化疫情防控检查。紧扣重点，组织开展疫苗接种点专项巡查；跨部门协同、市区两级联动对全市1388所学校（含托幼机构）开展学校疫情防控专项监督检查。
针对节假日等重要节点，坚持问题导向，以“四不两直”方式持续开展监督巡查，及时发现问题、及时查漏补缺、及时整改落实。自2020年以来全市累计出动监督人员8.5万余人次，现场检查近4.5万户次，指导防控环节1万余项，为防范各类隐患事故的发生，确保市委市政府各项决策部署落地见效，起到了积极的作用。2021年市卫生监督所被授予“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”的荣誉称号。
闻令而动，向疫而行。自2021年禄口机场疫情爆发以来，市卫生监督所先后累计外派80余人次，支援全市各项疫情防控工作。先后成立驻点保障应急队，承担省市联合医疗队住宿场所的卫生保障工作；参与机场、公卫中心隔离病房等终末消毒场所消毒全过程记录和评价；协助各类疫情防控专班开展督查工作。各级党组织积极践行“两在两同”建新功行动，助力社区一线防疫。市卫生监督所党员志愿者全程参与支援中央门街道紫竹林社区核酸检测和卡口值守工作；鼓楼区卫生监督所组织党员志愿者服务五台山疫苗集中接种点，切实把党组织战斗堡垒筑在了战“疫”最前沿，让党旗在防控一线高高飘扬。
创新驱动
求突破勇争先
提升执法效能强实力
全面加强卫生监督体系和能力建设。通过选拔评比，组建覆盖9大专业的全市首席卫生监督员队伍，发挥好引领带动和示教作用。强化卫生监督专业化培训，通过建立实训基地、举办综合能力提升培训班和卫生监督技能竞赛、开展案卷评查、案件讲评大赛等大力促进了监督执法、案例评审、教育培训和选拔评比的深度融合，有效提升了全市卫生监督队伍的职业素质和执法能力。
扎实推进医疗服务多元化监管。以目标为导向，发挥行业组织自律作用。邀请专家为市民营口腔协会150多家成员单位开展多轮依法执业培训，签订《依法执业承诺书》并使用“依法执业自查系统”完成自查任务近800次，压实医疗机构依法执业主体责任。以问题为导向，围绕民生领域热点，畅通社会监督渠道，开展专项整治。秦淮区卫生监督所近年来开展的“蓝盾”系列专项行动，严厉打击了医疗乱象及非法行医等违法违规行为。以结果为导向，推进信用分级分类监管。持续推行不良执业行为记分制度，强化记分结果的转化运用，不断提高监管工作的精准性和有效性。
加快构建协同共治监管格局。上下联动，规范和完善卫生监督三级网络建设，推行卫生监督工作基层网格化服务管理，合理配置监管协管力量，形成了上下联动、高效运转、横向到边、纵向到底的卫生监督体系，建立健全了线上线下一体化的监管方式，形成了网格化管理机制。部门联动，加强与教育、体育、文旅、公检法等部门的协同配合，开展各类专项整治行动。如参加全市核与辐射安全重点单位联合检查、全市六部门公共娱乐场所联合随机抽检；浦口区卫生监督所多次联合消防部门、各街道综合行政执法局开展打击非法行医执法检查等。通过整合执法资源，提高监管效能，打造联防联治新模式。
聚力数字转型，打造智慧卫监新模式。以“互联网+监管”为抓手，探索开发集在线监测、在线监控、移动执法、远程交互、快速反应于一体的全方位、立体化“智慧卫监”系统平台，实现对卫生监督执法活动的过程性、即时性、系统性管理，推动监管方式从粗放向精准、从单一向集成、从局部向全程转变。雨花台区卫生监督所在全省率先实施“五大卫生监督在线监测远程监控系统”，目前在线监督监测已覆盖了全区泳池水、二次供水、公共场所、医用辐射、医废追溯、消毒效果、医疗远程视频监控七个领域，涉及78家单位，共现场安装了105个点位。玄武区卫生监督所通过医疗机构远程在线监控系统，对全区123家重点监管机构实现了诊疗活动的全过程覆盖；高淳区卫生监督所对全区辐射监测、医疗废弃物追溯覆盖率达到100%；建邺区卫生监督所今年正式启动“建邺‘疫’管防控卫生监督管理平台项目”，对重点场所实行监测预警和科学防控，为防疫系统提供更高效的数据支持和决策依据。
以“信用建设”为依托，不断强化信用监管举措。江北新区卫生监督所自2021年以来，为遏制非法医疗美容行为，组织150家美容场所负责人开展培训学习，累计签订了《拒绝非法医疗美容承诺书》300余份。全市有序推进信用等级评价工作、信用监管信息公开公示和信用修复工作，主动做好与省市场监管信息平台和市卫健委的信息共享，推动事前信用承诺与诚信教育、加强事中信用分级监管、完善事后信用惩戒，构建衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。
2022年是“十四五”深化之年，全市卫生监督系统将以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，牢牢把握高质量发展主题，坚持以实现目标为导向，以解决问题为指引，以提质增效为标准，牢记维护人民健康的初心使命，履行好疫情防控、守护人民健康的重要职责，切实当好人民群众的健康“守门人”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
