湖南曝“邵氏弃儿”丑闻 计生部门“抢婴”牟利

　　商报讯 综合《东方早报》、《新京报》报道，9日报道称，多年来，湖南省邵阳市隆回县计划生育部门以违反计生政策为由，强行抱走十余名婴幼儿送入当地福利院，统一改姓“邵”，部分孩子被以每名3000美元价格外销海外。对此，当地计生部门的解释是：这些婴幼儿多是农民超生或“非婚”生育以及“非法收养”的“弃婴”。

　　据《新世纪》发表的调查文章称，实际上，有相当一部分婴幼儿是亲生的；更有甚者，有的并非超生儿。2002年至2005年间，类似“抢婴”行为在隆回县高平镇达到高潮。多年后，因部分家长锲而不舍地寻亲，类似事件才浮出水面。

　　隆回县9日在其政府网站发布消息称，邵阳市及隆回县成立了以市县纪委、监察局牵头，有关部门参加的联合调查组，对报道中所提及的有关情况进行深入调查。目前，调查工作已经全面展开。

　　“计生队伍绑架政府”

　　计生部门为何如此热衷“没收”婴幼儿并送往福利院？首先是当地政府的政绩考量。

　　隆回县高平镇长年来面临着计划生育的压力，由于对计生工作实行“一票否决”制，违反《人口与计划生育法》等禁止性规定的，地方政府的主要负责人、人口和计划生育工作分管负责人及责任人和单位，一年内不得评先评奖、晋职晋级、提拔重用、调动。隆回县县长钟义凡2010年说，在“一票否决”等压力下，“乡镇党委、政府与计生队伍存在较深的利害关系，不敢得罪，导致计生队伍绑架党委和政府”。

　　因超生问题而被处罚过的西山村农民袁朝仁介绍，在1997年以前，对违反计划生育政策的处罚是“打烂房子”“抓大人”。他就曾因超生问题，被拆了房子。“2000年以后，不砸房子了，没收小孩。”袁朝仁说。

　　所谓“没收小孩”，是高平镇计生部门处理违反计划生育政策方式之一。其方式是，计生办人员进村入户，将涉嫌违法生育、抚养的婴幼儿抱走。

　　四类婴儿被锁定

　　“被抱走的小孩有四种情况：第一种是‘未婚先育’(一般已按传统习俗摆喜酒，但尚未办理结婚登记)的。第二种是超生。”袁朝仁称，这两种情况，被抱走的婴幼儿都是其父母亲生骨肉。“第三种，就是抱养的，有的可能不符合收养规定。第四种，应该说是合法收养的，因为他们已经上户口了呀！”

　　这四类婴幼儿，都是当地计生干部锁定的目标。散落在大山深处的高平镇各地乡村，乡民们谈计生色变。一些乡民称，每当计生干部下乡入户时，家有属上述四种情况婴幼儿的农户便四处逃避。2002年至2005年间，高平镇出现坊间所称的“抢婴潮”。

　　而赎回小孩的唯一条件，就是交钱。据当地官员介绍，在高平镇刚开始收取社会抚养费时，每人3000元到4000元。而以强行抱走小孩相“要挟”时，价格就涨到1万元甚至几万元。

　　据财新《新世纪》记者采访调查核实，截至2005年，被高平镇计生工作人员强行抱走的婴幼儿，至少有16名。依照惯例，这些婴幼儿进入邵阳社会福利院时间即为他们的生日，姓氏则都统一改成“邵”———邵阳的邵。

　　部分乡镇“主要财源”

　　除了政绩考量，以收取“社会抚养费”为目的的创收，也是主要动力。高平镇官方人士称，农业税取消后，维持干部队伍的工资时常捉襟见肘。收取社会抚养费，不仅仅是在落实计生国策，更是为充盈地方财政收入。

　　在2006年5月17日，隆回县发布当年上半年计划生育督察通报。通报称，“有些乡镇将社会抚养费作为乡镇财政的主要来源”。

　　被计生办工作人员抱走的婴幼儿，不仅是征收社会抚养费的筹码同时计生干部还有回报。有知情者称，每送1名婴幼儿到福利院，计生干部可得1000元甚至更多回报。

　　邵阳市福利院证实，在2002年至2005年间，高平镇民政办、计生办共送来了13名婴儿，其中1名男婴被领回。其他未被领回的经民政部门公示程序宣布为“弃婴”后，进入社会收养程序———更多是涉外收养渠道。

　　“收养人要捐一笔收养金。”邵阳社会福利院院长蒋德伟说，正常行情是，每收养一位中国孤儿（弃婴），外国收养家庭通常需支付3000美元。湖南民政厅收养中心接收到收养人捐助的收养金后，绝大部分回拨给福利院。