海沧新农保先行先试全国领先

石塘村民老谢帮母亲代领新农保基础养老金。（陈志毅 摄）

　  “符合参保条件的海沧农村居民，政府给予免费参保！”前不久，海沧出台《海沧区新型农村社会养老保险实施办法补充规定》在政策扶持力度、基础养老金、参保可选档次等各方面走在全国前列。

　  海沧区作为我市惟一纳入全省首批新型农村社会养老保险（简称新农保）试点区，在先行先试过程中充分体现了改善民生、保障民生，呈现“政府服务保障、企业专业运作、农民安心养老”的新型农村养老景观图。

  政府惠民“大买单”

　  海沧区始终注重优先保障和改善民生，在建立和完善社会保障体系上，走在全省前列。区委、区政府高度重视新农保试点工作，市委常委、海沧投资区党工委书记、海沧区委书记钟兴国多次主持常委会研究推进新农保试点工作，将新农保试点列为2010年十大为民办实事之一，成立了以海沧投资区管委会副主任、区委副书记、常务副区长李文东为组长，19个相关部门为成员的试点工作领导小组。

　  新农保工作是一项涉及农民群众切身利益、关系农村家庭和谐幸福的重大惠民政策。海沧区围绕岛内外一体化建设、“三新”（新港区、新工业区、新市区）发展目标，出台了《海沧区新型农村社会养老保险试点实施办法（试行）》，还将1000万元新农保所需资金列入财政预算，以期先行垫付。

　  记者日前从海沧区人劳局获悉，目前该区农村居民享受养老待遇的有3547人，截至10月累计发放养老金739.39万元。至11月下旬，全区农村适龄居民参保率已达90%以上。海沧区新农保试点先行做法，不仅让群众得实惠，还为我市今年7月出台《厦门市城乡居民养老保险实施办法》提供了可行的经验做法和参考依据。

　  一卡在手“老无忧”

　  “真没想到，一辈子和泥土打交道，如今也可以领退休金。”日前，海沧街道青礁村村民老颜在领取养老金时，连说做梦都没想到。

　  “一分钱都不用缴，15年后享受养老待遇时，就可领到231元！”对此，群众风趣地比喻说，这是政府发的“月薪”、“零花钱”！

　  新农保是我国继取消农业税、实施农业直补、新型农村合作医疗和最低生活保障制度推行后，又一项重大惠及农民的社会保障制度。试点以来，海沧区先后出台新农保工作多项利好，概括起来说就是“全、高、多、大、好”：

　  一是农村居民免费参保。对于符合新农保参保条件有参保意愿的农村居民，区政府每年按100元的最低缴费标准为其代缴个人参保费，所需资金由区、镇（街）两级财政各承担50%，政策扶持力度居全省前列。

　  二是基础养老金较高。提高待遇方面有突破创新，将国务院、省政府指导意见中的每人每月55元基础养老金提高到每人每月200元，这一标准位居全国前列、全省最高。

　  三是参保可选档次多。海沧区根据经济社会发展水平，着眼满足群众需求，把个人缴费档次由国务院规定的每年100－500元五个档次，提高到每人每年100－4000元13个档次，这在全国范围也不多见。

　  四是财政补贴力度大。对按规定缴费的参保人员予以补贴，缴费档次补贴从45元至70元；农村45－59周岁只生育2个女孩或只生育一个子女的夫妻，在上述补贴的基础上，在全省率先实现每人每年75元缴费补贴。

　  五是关爱特殊群体。参保人员是残疾人员、低保对象的，或者是农村计生对象中独生子女残疾或死亡、计生手术并发症人员，政府每年为其增加代缴共计200元，这在全市领先、全省率先。

　  为参保人员拴“双保险”

　  海沧区结合实际情况，将新农保与被征地人员养老保险融为一体，把城镇居民和农村居民融为一体，打消了群众的后顾之忧，给参保人员上了一道“双保险”。

　  对已按《厦门市海沧区新型农村社会养老保险实施办法》及实施办法补充规定参保的农村居民，若改按《厦门市被征地人员基本养老保险办法》参保，个人账户储存额可合并至被征地人员基本养老保险个人账户，但由政府代缴的个人参保费从被征地人员参保补贴中予以扣除。

　  参保有了“直通车”

　  在采访中，海沧农信社工作人员感慨地说：“看到农村老人也能领养老金，打心眼里高兴，我们辛苦点、累点不算什么。”海沧农信社对开设的新农保专用存折，不收取工本费、手续费和年费，确保养老金准确、及时、足额地发放到参保农民手中。区社保中心、海沧区农信社专门设立了新农保办理窗口，提供专项服务，建立了“绿色通道”。

　  为了让参保群众就近缴纳保费，区财政、人劳等部门加强与金融机构的协调，力争使参保手续、养老金领取等以最便捷的形式办妥，在最短的时间内完成。在新型农村养老保险的推进过程中，该区初步创立了征、管、监相分离、政企协作办新农保的运作模式，采取地税征收、银联支取、保障服务管理的程序进行新农保资金的管理运作，实现“收支两条线、钱在银行走、经办网上流”的目标，使新农保工作方便且快捷，安全又可靠。