《正风反腐就在身边》揭医疗领域腐败乱象
四集电视专题片《正风反腐就在身边》22日晚在央视综合频道播出第二集《守护民生》。一些医疗乱象侵害患者利益，在医疗机构的准入和监管上，是否有公职人员对不良医疗机构包庇纵容？
深圳这座城市，是中国改革开放的一个缩影。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想至今，贯穿始终的，是为人民谋幸福的初心。四十年来，深圳从一个小渔村到大都市，人民生活水平大幅提高，教育、医疗、住房等实现翻天覆地的变化，成为全面建设小康社会的一个样板。然而，发展也会不断伴随新问题，必须去关注和解决。民营医疗领域存在的一些乱象，就是一个改革发展中出现的问题。
2017年10月的一天，一名患者从深圳惠爱妇科医院门诊部二楼跳下，多处受伤，引发强烈关注。该患者是在这家医院遭遇医疗欺诈和强制消费，因无力支付被强行扣押，为了逃出来，只能冒险从二楼跳下。此事一经报道，有更多受害者站出来发声，表示自己也遇到过类似经历。
患者：他就说你这个长了息肉，要必须做手术，他说要交九千多少。我说我没那么多钱，我说我不做了，他说不行。你不交钱他又不让你下手术台。
患者：那你上了手术台，只有他说怎么办就怎么办，那你不去交钱，他不给你医。你在那里躺半个小时一个小时，你流血死了到时候那怎么办呢？逼着只能去交钱动手术了。
群众的痛点，就是纪检监察机关工作的重点。不择手段逐利的劣质医疗机构得以存在，也说明监管存在问题和漏洞。深圳市委、市纪委监委以治理医疗领域腐败和作风问题为切入点，深挖彻查医疗乱象背后的公职人员违纪违法问题，督促医疗卫生主管部门切实加强监管，整治医疗乱象，维护患者权益。
赵福权（深圳市纪委监委工作人员）：对于一些医疗机构的这些乱象，包括这些问题，反映很大。那我们就此从这个办案中，看能不能揭开这个口子。
2018年6月，深圳市纪委监委接到群众举报，反映深圳市卫计委副主任刘堃收受一些医疗机构礼金、礼品卡，影响到公正执行公务。经核查，刘堃确实存在利用职务便利收受钱物，放松监管的情节，深圳市纪委监委对其予以立案审查调查。
刘堃（深圳市原卫生和计划生育委员会副主任）：都是一些民营医院的院长，刚刚开始收钱就是过年过节来看看你，两个节，一个中秋，再就是春节，没有什么事求你，就是拉近关系，认识以后好办事。都是朋友介绍的，不认识谁敢收他的钱。
深圳作为改革开放前沿城市，外来人口众多，按常住人口配置的公立医疗资源难以满足庞大的就医需求，使得深圳成为了目前全国民营医疗开放程度最高、服务份额最大的城市。一些优秀民营医院成为了公立医疗体系的有益补充；然而，一部分患者的遭遇，也暴露出民营医院良莠不齐，尤其是泌尿、妇科、整形等领域，每年都会有大量患者投诉。这些乱象背后，既有资质审批不严、业务监管不到位等问题；再往深处查，更有腐败和作风问题。
余少欢（深圳市纪委监委工作人员）：过度医疗，医疗欺诈，老百姓告了，告了以后你们要接受处罚，行政处罚，实际上就通过他（刘堃）来减轻或者规避这个处罚。发现他们在这个过程中，和刘堃之间有这种权钱交易，有这种行贿受贿的行为。
刘堃收受贿赂共500多万元，很多是发生在他担任深圳市卫生监督局局长期间。卫生监督局掌管着对医院的卫生执法、监督检查、行政处罚等重要权力，民营医院老板们自然想和他拉近关系，而刘堃并不拒绝。
黄忠文（涉案民营医院老板）：刘堃，光光头，很好说话，跑到他办公室去，第一次我试探性给了他两万块，我说领导比较辛苦，这个给你喝茶的。他都没怎么拒绝我，我的感觉还是，他应该比较接纳我。
老板们送上钱物，诉求非常明确。深圳市对民营医院执行年审制度，分ABCDE五个等级，如果哪家医院一年内扣分多了，等级低了，就会面临不同程度处罚，如果一年之内24分被扣完，就要被吊销资格。对这些医院来说，争取少扣分、轻处罚，关乎能否在医疗行业继续立足。
黄忠文（涉案民营医院老板）：我宁肯花钱也不愿扣分，你扣分比较多，你就评不了A，评到E，那就变黄牌警告，黄牌警告就面临，不小心要面临停业整顿。
调查表明，黄忠文累计向刘堃行贿91万元，刘堃则多次在执法自由裁量权上做文章，本来应该扣6分的违规行为，就变成扣2分罚点款了事。
黄忠文（涉案民营医院老板）：打电话给他讲一下，一般都会（处罚）轻一点，我为什么后面会变成，原来送两万，后来变送五万，给他五万、十万，我感觉他这个人很够哥们。
监督者和被监督者成了哥们，监督也就被架空。有一家泌尿系统医院被发现存在医疗欺诈和过度医疗，本应扣6分，但这家医院一年内已多次被扣分，再扣就将吊销执业资格，老板于是给刘堃送上5万元，刘堃就拖延了两个月才给予扣分，让这家医院逃过了年审关。
刘堃（深圳市原卫生和计划生育委员会副主任）：年审在这个周期之内，扣分扣24分就不行了，在周期之外稍微给它往后面移，移到2019年之后，这个扣分就没有关系了。刚好在校验期，后来推迟两个月，刚好那年就过了。
少扣分或者晚扣分，看似是个小动作，其实会造成严重的后果。一些劣质机构就此得以继续留在医疗行业中，最终受损的是患者的利益。
赵福权（深圳市纪委监委工作人员）：他的监督的对象就是民营医疗机构，收受了这些人所送的一些钱物，对这个民营医院的监管的这个力度，造成很大的影响。
负有重要监管责任的领导干部，往往就是重点围猎的对象。调查组对刘堃案的调查过程中，又牵连出了另一个关键岗位负责人廖庆伟，也和老板们存在权钱交易，严重违纪违法。
廖庆伟（深圳市原卫生和计划生育委员会医政处处长）：事实上我非常后悔，不应该去追求这一点钱，但是确实是事实摆在那个地方，已经涉及到这个里面了，必须得承认这个事实。
廖庆伟曾多年担任深圳市原卫生和计划生育委员会医政处处长，医政处是掌管着民营医院准入资格审批权的核心权力处室。一个有意思的现象是，廖庆伟和刘堃虽然认识，但是没有交情，可不少民营医院老板却和两人都有交情，给两人都送过钱。这正是因为他们一个管准入，一个管执法，恰是民营医院监管中最要紧的两个关口，这两个关口一旦失守，乱象自然就会滋生。
赵福权（深圳市纪委监委工作人员）：给刘堃、廖庆伟送钱的民营医院，就47家，廖庆伟主要他就是把持着这种民营医院，这种准入，很多不是为了服务，为了从事这个服务和这个医疗这方面的目的的，确实不应该进来。
廖庆伟学医出身，在一线做过医生，业内评价他是懂专业、有能力的学者型干部，他曾经牵头设计了深圳市民营医院准入审批流程的改革方案，方案的核心就是要公开、透明、公平审批，杜绝人为因素影响。然而，廖庆伟自己却在一些审批事项中，站到了亲手制定的方案的对立面。他利用职务便利，为他人在医疗准入管理、医疗机构事项变更以及获取财政奖励等方面提供帮助，收受财物715万元，把审批监管权当作了自己谋取私利的工具。
廖庆伟（深圳市原卫生和计划生育委员会医政处处长）：找我的人很多，来了以后，我的办公室就关不了门了，就是人来人往，见了面大家都感觉很好。送钱给你，怎么推都推不掉，这个当然是推不掉，这是一方面，我自己修养不够。
刘堃被判处有期徒刑八年，廖庆伟也被提起公诉。深圳市纪委监委以刘堃、廖庆伟案为切入点，在医疗卫生系统开展专项整治。原市卫计委、市卫生监督局等4个单位、15名领导干部被问责，全市医疗系统110多名涉案人员被查处。深圳市纪委监委向市委卫生工委发出四份监察建议书，市委卫生工委认真进行整改，强化对医疗系统特别是民营医疗机构的监管，关停了570家违规民营医院及诊所，对重点岗位人员实施轮岗或谈话提醒，完善卫生监督执法、药品采购等制度，压缩权力寻租空间。
