秦希燕建议完善工伤保险制度 防止“过劳死”
2017-03-06 14:29:54长沙晚报 周小华朱敏查看次数：323
随着生活节奏越来越快，神曲《感觉身体被掏空》迅速蹿红，引发全社会对过度劳累和健康透支以及“过劳死”的关注。我们该如何防止“过劳死”？昨日，正在北京准备参加十二届全国人大五次会议的全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕，向大会提交《关于完善工伤保险制度，防止“过劳死”的建议》，呼吁完善现有的工伤保险制度，简化“过劳死”认定的因果关系，防止“过劳死”。
现有法律体系难抑“过劳死”蔓延
“过劳死”是因为工作时间长，劳动强度和心理压力大，存在精疲力竭的亚健康状态，由于积重难返，突然引发身体潜在的疾病急性恶化，救治不及时而危及生命。
我国法律规定，职工的工作时间和休假制度，实行每天不超过8小时、平均每周不超过44小时的工时制度。秦希燕代表指出，“过劳死”并非在法律上得不到任何“救济”和保障。根据法律规定，因用人单位违法加班，导致职工“过劳死”的，职工近亲属可以以民事侵权为由诉诸法院，请求损害赔偿。《工伤保险条例》规定了视同工伤的情形，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视为工伤，享受工伤保险待遇。
但事实上，许多员工为了薪水、升迁、职业发展，常常选择“自愿加班”；而一旦发生“过劳死”的悲剧，我国法律没有对疾病发作与工作之间关联性的明确规定，导致“过劳死”处于无法律保护的尴尬境地。
秦希燕代表认为，事实证明，仅仅依靠现有的《侵权责任法》和《工伤保险条例》是远远不够的，我国关于“过劳死”的讨论多停留在性质之争上，其法律保障体制方面尚未成熟。
建议建立“过劳死”补偿赔偿机制
秦希燕代表认为，“过劳死”发生的前提和基础是劳动者和用人单位之间建立的劳动关系，按照现行的《工伤保险条例》，“过劳死”具备认定为“工伤”的多个构成要件，完全可以将“过劳死”认定为工伤死亡的一种特殊形式，比照《工伤保险条例》的规定来处理，将“过劳死”纳入工伤保险保障。
除此以外，还应该立法明确“过劳死”的认定标准，并设置专门权威的“过劳死”认定机构，以防止各种纠纷，引发社会不稳定。《工伤保险条例》规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
“按此规定，工伤的举证责任主要在用人单位，用人单位为了规避行政处罚，仍然可能在举证上懈怠甚至销毁相关证据。”秦希燕代表建议，进一步强化劳动保障行政部门的权利，改变其被动接受工伤认定的地位，变为主动调查，及时派遣专业人员到用人单位搜集相关证据材料。此外，职工“过劳死”与工伤中的因工死亡的实质性结果是一样的，其补偿标准也应当一样。应当建立工伤补偿与精神损害赔偿的并存机制。
现有法律体系难抑“过劳死”蔓延
“过劳死”是因为工作时间长，劳动强度和心理压力大，存在精疲力竭的亚健康状态，由于积重难返，突然引发身体潜在的疾病急性恶化，救治不及时而危及生命。
我国法律规定，职工的工作时间和休假制度，实行每天不超过8小时、平均每周不超过44小时的工时制度。秦希燕代表指出，“过劳死”并非在法律上得不到任何“救济”和保障。根据法律规定，因用人单位违法加班，导致职工“过劳死”的，职工近亲属可以以民事侵权为由诉诸法院，请求损害赔偿。《工伤保险条例》规定了视同工伤的情形，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视为工伤，享受工伤保险待遇。
但事实上，许多员工为了薪水、升迁、职业发展，常常选择“自愿加班”；而一旦发生“过劳死”的悲剧，我国法律没有对疾病发作与工作之间关联性的明确规定，导致“过劳死”处于无法律保护的尴尬境地。
秦希燕代表认为，事实证明，仅仅依靠现有的《侵权责任法》和《工伤保险条例》是远远不够的，我国关于“过劳死”的讨论多停留在性质之争上，其法律保障体制方面尚未成熟。
建议建立“过劳死”补偿赔偿机制
秦希燕代表认为，“过劳死”发生的前提和基础是劳动者和用人单位之间建立的劳动关系，按照现行的《工伤保险条例》，“过劳死”具备认定为“工伤”的多个构成要件，完全可以将“过劳死”认定为工伤死亡的一种特殊形式，比照《工伤保险条例》的规定来处理，将“过劳死”纳入工伤保险保障。
除此以外，还应该立法明确“过劳死”的认定标准，并设置专门权威的“过劳死”认定机构，以防止各种纠纷，引发社会不稳定。《工伤保险条例》规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
“按此规定，工伤的举证责任主要在用人单位，用人单位为了规避行政处罚，仍然可能在举证上懈怠甚至销毁相关证据。”秦希燕代表建议，进一步强化劳动保障行政部门的权利，改变其被动接受工伤认定的地位，变为主动调查，及时派遣专业人员到用人单位搜集相关证据材料。此外，职工“过劳死”与工伤中的因工死亡的实质性结果是一样的，其补偿标准也应当一样。应当建立工伤补偿与精神损害赔偿的并存机制。
