发改委力推价格改革 医疗服务等领域“红利”可期
2016-06-30 09:22:25上海证券报于祥明查看次数：377
28日，国家发改委价格司司长施子海在“深化价格机制改革，降低实体经济成本”新闻发布会上透露了即将展开的多项改革举措，包括医疗服务价格改革意见将出台、吉林天津等6省(直辖市)将出台深化价改的实施意见等等。其中，资本市场对医疗服务领域的改革颇为看好。多位分析师认为，国家政策鼓励社会资本进入医疗服务领域，医疗服务受政策利好较大，会有较快发展。
价改减负“成绩单”可圈可点
“今年以来较大幅度降低电价，两次降价合计可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。”施子海开门见山，逐一盘点价改所带来的改革“红利”。
具体来看，除去降低电价带来的减负外，2015年11月，发改委将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元，每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年，19次调整(12降7升)国内汽油、柴油最高零售价格，减轻用油行业负担1200亿元以上。
再者，降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费，今年以来也开展了两次。据测算，这两项降费合计每年可降低商贸流通企业等用户支出约80亿元。清理长江沿线涉及航运企业收费、中欧班列出入境收费，取消船舶港务费等7项行政事业性收费等，每年可减轻相关企业负担约70亿元。
此外，在中央层面，降低了住建、工商等6个部门12项行政事业性收费标准，每年可减负约40亿元。在地方层面，清理规范涉企收费工作成效也比较明显。
例如，“安徽省在清理规范涉企收费的基础上，率先建立起省、市、县三级收费目录清单体系，每年可减轻企业负担50多亿元。广东省大力推行涉企‘零收费’制度，减免了全部省定涉企行政事业性收费等。”施子海说。
价改后劲十足多项改革“箭在弦上”
不仅如此，接下来仍有多项改革“箭在弦上”。当日，施子海透露，医疗服务价格改革意见即将出台，且吉林天津等6省(直辖市)预计7月底以前出台深化价改的实施意见。另据记者了解，国家发改委接下来还有多项改革，包括改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价格形成机制和补贴办法，落实超定额用水累进加价政策等。
“发改委会同卫计委、人社部、财政部即将印发报经国务院同意的《推进医疗服务价格改革的意见》。”施子海透露，此意见是医药卫生体制改革的重要内容，也是去年出台的推进药品价格改革的姐妹篇。
“医疗服务价格改革将坚持总量控制，调放结合，强化政策联动，积极稳妥推进，逐步建立起分类管理、动态调整、多方参与的医疗服务价格形成机制，基本理顺医疗服务比价关系。”他说。
值得关注的是，资本市场对于医疗服务领域的改革颇为看好。上海证券分析师认为，国家政策鼓励社会资本进入医疗服务领域，医疗服务受政策利好较大，会有较快发展。
中泰证券分析师程娇翼也认为，我国医疗服务行业过去10年实现高速增长，未来5年仍能保持中高速增长。据分析，国务院颁布的《促进健康服务业发展的若干意见》中明确提出，到2020年我国健康服务业总规模将达到8万亿元以上。2015年全国卫生总费用为4万亿左右，据此推测未来5年的复合增长率可达15%。若剔除其中包含的一些非医疗类的健康产业，预计未来5年医疗服务行业的复合增长率为10%左右，仍将保持中高速增长，在2020年实现6.5万亿左右的行业规模。
可以肯定，医疗服务的价格改革会进一步促进整个医疗产业的发展，而这仅仅是改革红利的一个缩影。
价格机制是市场机制的核心。创新价格机制，既是加强需求侧管理的重要举措，也是推进供给侧结构性改革的关键环节。记者了解到，深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革是下一步价改的重点，改革的目标之一是进一步放开竞争性环节价格，这将进一步激发市场活力、促进结构调整、降低企业成本、优化价格环境。
价改减负“成绩单”可圈可点
“今年以来较大幅度降低电价，两次降价合计可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。”施子海开门见山，逐一盘点价改所带来的改革“红利”。
具体来看，除去降低电价带来的减负外，2015年11月，发改委将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元，每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年，19次调整(12降7升)国内汽油、柴油最高零售价格，减轻用油行业负担1200亿元以上。
再者，降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费，今年以来也开展了两次。据测算，这两项降费合计每年可降低商贸流通企业等用户支出约80亿元。清理长江沿线涉及航运企业收费、中欧班列出入境收费，取消船舶港务费等7项行政事业性收费等，每年可减轻相关企业负担约70亿元。
此外，在中央层面，降低了住建、工商等6个部门12项行政事业性收费标准，每年可减负约40亿元。在地方层面，清理规范涉企收费工作成效也比较明显。
例如，“安徽省在清理规范涉企收费的基础上，率先建立起省、市、县三级收费目录清单体系，每年可减轻企业负担50多亿元。广东省大力推行涉企‘零收费’制度，减免了全部省定涉企行政事业性收费等。”施子海说。
价改后劲十足多项改革“箭在弦上”
不仅如此，接下来仍有多项改革“箭在弦上”。当日，施子海透露，医疗服务价格改革意见即将出台，且吉林天津等6省(直辖市)预计7月底以前出台深化价改的实施意见。另据记者了解，国家发改委接下来还有多项改革，包括改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价格形成机制和补贴办法，落实超定额用水累进加价政策等。
“发改委会同卫计委、人社部、财政部即将印发报经国务院同意的《推进医疗服务价格改革的意见》。”施子海透露，此意见是医药卫生体制改革的重要内容，也是去年出台的推进药品价格改革的姐妹篇。
“医疗服务价格改革将坚持总量控制，调放结合，强化政策联动，积极稳妥推进，逐步建立起分类管理、动态调整、多方参与的医疗服务价格形成机制，基本理顺医疗服务比价关系。”他说。
值得关注的是，资本市场对于医疗服务领域的改革颇为看好。上海证券分析师认为，国家政策鼓励社会资本进入医疗服务领域，医疗服务受政策利好较大，会有较快发展。
中泰证券分析师程娇翼也认为，我国医疗服务行业过去10年实现高速增长，未来5年仍能保持中高速增长。据分析，国务院颁布的《促进健康服务业发展的若干意见》中明确提出，到2020年我国健康服务业总规模将达到8万亿元以上。2015年全国卫生总费用为4万亿左右，据此推测未来5年的复合增长率可达15%。若剔除其中包含的一些非医疗类的健康产业，预计未来5年医疗服务行业的复合增长率为10%左右，仍将保持中高速增长，在2020年实现6.5万亿左右的行业规模。
可以肯定，医疗服务的价格改革会进一步促进整个医疗产业的发展，而这仅仅是改革红利的一个缩影。
价格机制是市场机制的核心。创新价格机制，既是加强需求侧管理的重要举措，也是推进供给侧结构性改革的关键环节。记者了解到，深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革是下一步价改的重点，改革的目标之一是进一步放开竞争性环节价格，这将进一步激发市场活力、促进结构调整、降低企业成本、优化价格环境。
