翔安新店 创新党建 缔造美丽新城

　　【“五型”党委】

　　学习型、创新型、攻坚型、服务型、廉洁型

　　五为先

　　先谋后动、先行探索、先为突破、先得实效、先作表率

　　五到位

　　政治引领、职责履行、榜样带动、服务群众、评议监督

　　五联动

　　组织推动、活动带动、典型促动、机制调动、文化鼓动

崭新的城市综合体在翔安新店崛起。

新店镇便民服务中心工作人员为群众提供一站式贴心服务。

新店镇人民群众安居乐业。

　　文/本报记者 王元晖 通讯员 罗斌 图/通讯员 张天骄

　　初夏的阳光刺透海边的晨雾，为翔安大道的红花绿叶镀上了一层金色的亮光。大道旁，一派派火热的建设场景不断映入人们的眼帘。翔安区新店镇，翔安南部这块118平方公里的热土，站在了今天“美丽厦门·典范翔安”建设的最前沿。

　　围绕发展抓党建，抓好党建促发展。在新常态下如何推动新店的进一步腾飞？新店镇把答案牢牢地锁定在加强党的执政能力建设这条主线上。以村（居）级组织换届选举为契机，深化“五型”党委、机关“五为先”、基层“五到位”、非公“五联动”主题实践活动，如今的美丽新店，正在拓宽思路、创新手段、用好资源、培育品牌，党建科学化水平不断提升。

　　【新思路】

　　党委建设创“五型”

　　新店镇党委要求干部要有“型”，他们的目标，就是要成为一个学习型、创新型、攻坚型、服务型、廉洁型的“五型”党委。

　　要提高自己的素质，学习当然最关键。在新店，不仅基础性学习、应用性学习和前瞻性学习蔚然成风，而且党员们在提高自觉性、改造世界观上下功夫，特别是近期开展的“好书悦读”活动，有效促进了学习教育成果及时转化为推动工作的实际本领。

　　在创新成为时代主旋律的当下，新店镇党委给外人的一个重要印象就是注重创新。比如，2013年创新出台“大包干”征地机制，2014年牵头抓总实行“大统筹”，2015年围绕项目带动、共同缔造和基层党建三项重点，以“大调处”为抓手，创新推行“355”项目包干落实责任制，实行“指标包干、项目认领、责任捆绑、奖惩挂钩”。

　　攻坚克难，如今成了新店镇干部最经常提到的一个词汇。仅从征地拆迁退养上看，这项工作就涉及全镇大多数社区和人口。然而，事情再难，也难不倒新店人——以推进重大项目建设为例，他们牢牢把握清明节、村居换届选举这两个关键节点，喊出了“奋战一百天、交地一千亩”的嘹亮口号，目前厦航集团生活基地、海西国际商贸物流中心等项目全面交地，机场快速路征拆取得重大进展。

　　必须问效于民，把群众满意作为决策的最高标准，让科学决策成为工作不断向前推进的“指南针”、“导航仪”——这条理念，折射出的正是新店镇服务型党委的努力方向。他们认为，既要敢于听取群众的声音，又要善于听取群众的声音，更要勤于听取群众的声音，要把群众呼声作为决策制定的“第一信号”，使各项决策能够遵循客观规律、尊重群众意愿。

　　在新店镇党委中心组理论学习会上，党风廉政教育无疑是一项必不可少的内容。新店镇的共识是，建设廉洁型党委，离不开党政领导的率先垂范、身先士卒，只有这样，才能在遵守纪律上高标准、严要求，在处理重大问题上讲原则、保廉洁，有效推进工作落实。

　　【当先锋】

　　机关党建“五为先”

　　塔吊林立，车水马龙。今天的新店，多个省、市、区重点项目还在布局、推进。势如破竹的发展势头的背后，是这里被外界认可的机关党建。

　　一位驻扎在某重点项目上的干部明显感到压在肩头的压力。新店镇对干部职工工作过程和工作任务完成情况进行公开（即“两公开”），并进行量化的自我评议和综合评议（即“两评议”），让他们一时一刻都不敢懈怠。特别值得一提的是，在这里，机关、事业和编内、编外界限，被彻底打破。此前的“六办五中心”被整合成“一办三中心”，所以人们说，现在新店镇的机构设置，从“向上相对应”变为“向下相适应”了。

　　成为焦点的，还有一种叫做“三三制”的考核机制。新店镇按照部门、项目、社区三项工作考核和效能督查、民主测评、奖励分三个部分，分别占一定的权重比例测算加权分，干部的评优一直到任用，就要看这个分数了。

　　《新店镇机关干部督查奖惩暂行办法》飘着油墨的清香，在严厉的督查机制下，曾经被人诟病的“不作为、慢作为、懒作为、庸作为”现象得到有效遏制。轻则取消评优资格，重则移送镇效能办进行效能告诫，干部们的工作状态焕然一新。今年以来，新店镇已通报表扬30人次，通报批评8人，其中镇机关3人、社区5人。

　　一系列措施的实施，把新店镇机关党建的努力展示在人们眼前。事实上，这与该镇先谋后动、先行探索、先为突破、先得实效、先作表率的“五为先”主题实践活动同样紧密地联系在一起。亮身份、亮承诺、亮标准，比技能、比作风、比业绩，通过不断的自我评价、群众评议、领导点评，一种创先争优的浓厚氛围在广大党员干部们中形成。

　　【强堡垒】

　　基层社区“五到位”

　　“美丽厦门共同缔造”的核心在共同，基础在村（居）。如何把村（居）的潜力激活起来，新店镇党委一直在探索、在实践。现在，一个“五到位”的主题实践活动正在有条不紊地开展。

　　社区党支部每周都要组织两委干部学习，而根据规定，党员集中学习一个月不少于一次。这就是新店镇基层社区强调“政治引领到位”的具体表现。

　　要共同把社区的事情管好、办好，职责很关键。走进新店镇，人们不难留意到，由于“职责履行到位”，各个社区把各项工作进行细化，事事有人管，件件有着落，保证任务到人、目标到岗、责任到位。

　　“榜样带动到位”的理念，释放出的是榜样的强大能量。在征地拆迁、美丽乡村建设中，冲锋在前的是党员干部；在带头认捐、认建、认管、认养的现场，涌现最多的也是他们的身影。

　　入户走访、倾听呼声，新店镇“服务群众到位”，把党和政府的良好形象，刻画在老百姓的心坎上。在这里，社区对群众需要帮助解决的事，建立台账，做到“件件有回音、事事有落实”。

　　“评议监督到位”，让新店的公共服务机构，始终运转在阳光下。这里不仅有社会参与度高的民主评议，还大力推行党务村务公开制度，并将“星级管理”融入到社区班子队伍建设中去。特别是即将推行的社区“两委”干部管理制度，将逐步探索建立社区干部激励与退出管理机制，激发基层活力。

　　【增活力】

　　非公党建“五联动”

　　良好的投资环境，牵引着一拨拨非公企业来新店安家。如何用党建激发这些企业的活力，成了摆在新店镇面前的一道课题。组织推动、活动带动、典型促动、机制调动、文化鼓动——这就是今天让企业员工们耳熟能详的“五联动”，新店镇舞动着这条环环相扣的纽带，不断把党的活动与促进企业发展紧密联系在一起。

　　一手抓巩固提升、一手抓常态化组建，新店镇以此提高非公企业党组织的覆盖率，并着力推动党的组织和工作从有形覆盖向有效覆盖转变，从而巩固和拓展非公领域党建工作成果。

　　翔安区党群活动服务中心、南街创业者之家党员轮训课堂，全都成了新店镇非公企业党建的活动阵地。值得一提的是，今年“七一”，该镇还将组织全镇非公企业党员参观、培训，为企业打造一支有着过硬本领的党员队伍。

　　昨日的新兴街人来人往，这里的南街党支部实施的“管理数字化、联系经常化、组织生活规范化”不断吸引着访客的目光。现在，南街党支部和鸿兴达汽车培训有限公司党支部一道成为新店镇非公企业党建的两个典型点。

　　一个企业的激励机制，无非包括物质激励和荣誉激励。新店镇瞄准企业党组织建设与企业发展这两个重合在一起的目标，完善激励机制。一个“党务工作人人争着干、党员自发成为企业骨干”的局面在企业内加速形成。

　　一些人不知道的是，如今活跃在翔安多个文体舞台上的康乐文体活动队，其成员大部分就是非公企业党员。新店镇深谙，加强非公企业党建，离不开文化这条坚实的纽带——该镇的“文化鼓动”，搭建起了一个又一个展示企业自身形象的平台，让“我运动，我健康，我快乐”的理念深深植入每一位企业党员的心间。