国家食药总局：食品抽检从“多头监管”改为“统一发布”

　　【11类食品抽检结果】

　　据通报，本次共抽检食品生产企业数量达到7719家，抽检样品共计21682批次。抽检的婴幼儿配方乳粉样品2698批次，覆盖22个生产省份的86家企业。

　　【餐饮服务单位抽检结果】

　　根据通报，本次餐饮服务食品监督抽检样品122792件次，发现问题样品为6.56%。抽检范围涵盖各类餐饮服务单位，并突出学校(含托幼机构)食堂、集体用餐配送单位、中央厨房和旅游景区等重点场所。

　　1 餐饮食品中存在病原微生物污染

　　2 火锅底料中违法添加罂粟壳

　　3 辣椒及其制品中违法添加苏丹红和罗丹明B

　　昨日，国家食品药品监管总局首次发布小麦粉、乳制品、食用油等11类食品监督抽检情况和餐饮服务食品安全监督抽检结果，婴幼儿乳粉、小麦粉的抽检未发现不合格样品，但瓶（桶）装水、果酒、配制酱油的抽检不合格率，分别达到11.9%、11.1%和14.3%，安全风险较高。

　　【原因】

　　不合格产品多由小微企业生产

　　抽检结果显示，11类食品抽检不合格的原因，主要是菌落总数等微生物超标和超限量、超范围使用食品添加剂，问题属于可控范围，未发现新的食品安全问题。此外，抽检不合格食品生产企业大多为小微企业，甚至小作坊，在卫生条件、原材料使用、生产经营过程控制上存在缺陷，而大型企业质量安全方面较有保障。

　　食药总局综合此次食品国抽结果分析认为，我国食品安全状况整体较为稳定，未发现非法添加非食用物质等新的严重的安全问题。

　　【分析】

　　大桶水为何出现质量问题？

　　国家食品药品监管总局食品监管一司巡视员毕玉安说，瓶(桶)装饮用水，特别是大桶水，质量安全问题主要有四方面的原因:一是生产企业的环境卫生、工厂卫生条件不达标，可能会引起大桶水中的细菌菌落总数达不到要求。二是企业生产过程控制不严格，特别是管道清洗消毒不彻底，或者是大桶水的包装清洗不彻底，造成了产品的污染。三是一些企业的生产设备和过滤装置相对比较落后，生产工具不到位，造成质量不稳定。四是一些企业产品出厂检验制度没有完全落实。此外，大桶水的保质期比较短，一般是30天，大桶水的存放条件和存放时间也会影响大桶水的质量。

　　【治理】

　　取缔桶装水生产黑窝点

　　国家食药总局食监一司司长马纯良表示，总局近日已下发专项通知，要求各地食药监管部门严格审查“大桶水”生产企业水源、生产条件和管理制度落实情况，达不到许可条件要求的，一律不予生产许可；对不能保证产品质量安全和整改后仍达不到要求的，必须依法关停，强制退出；坚决取缔无证生产、制售假冒伪劣“大桶水”黑窝点黑作坊。

　　小作坊下月起全面登记

　　国家食药总局食监一司司长马纯良表示，目前，国家食药总局已在指导各地食药监管部门对隐患较多的食品小企业、小作坊进行全面登记。登记内容包括业主信息，生产经营的食品种类以及销售区域。今后，通过基层食药监管所，对照登记信息对辖区内的食品小企业、小作坊开展严格监管。

　　擅改保质期或被“拉黑”

　　国家食药总局食监二司司长张靖介绍，强调，擅自处置过期食品，更换食品包装、修改食品生产日期或保质期的行为，都是违法行为，监管部门将加大处罚力度。情节严重的，将被吊销食品生产或销售许可证，列入黑名单向社会公示。

　　【纵深】

　　公布时间内容不一致

　　容易对公众造成困扰

　　国家食药总局宣传司司长王铁汉介绍，过去很长一段时间里，我国的食品安全工作涉及质检、工商、食药等多个部门，抽检监测工作基本上是根据各自监管职能按环节划分，分别开展。抽检结果的公布时间、种类、数据内容，也难以一致，经常会对公众理性看待食品安全问题造成困扰。

　　2013年的机构改革，组建了国家食品药品监督管理总局，整合原来分散在质检、工商、食药、卫生等部门在食品生产、流通、餐饮环节的安全监管职能。之后，为改变食品安全分段监管、九龙治水乱局，国务院又下发通知，要求省、市、县、乡镇（街道）在规定时间内依次完成食品安全监管机构、职能、检验检测资源的整合。

　　此次抽检，正是基于自上而下的监管职能整合而开展的，从去年四季度规划部署、实施开展，到今年一季度数据回收完成统计分析，历时数月。抽检结果，由国家食药总局统一、及时向社会发布。