中国不会全面放开二胎政策

中央机构编制委员会办公室王峰副主任昨日回答记者提问时说：

      3月11日上午10时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，中央机构编制委员会办公室王峰副主任就“《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑”回答中外记者的提问。以下为答问摘要。

      回应“铁路债务”

      组建公司后再研究解决

      王峰在回应铁路债务问题时表示，债务问题要等组建公司后再研究解决办法。

      王峰表示，关于铁道部债务问题，这次推进铁道部政企分开，把它的职能一分为三，第一，企业职能划归到新组建的中国铁路总公司，这可能就是一个独资企业、独资公司了。第二，安全职责，专门成立国家铁路局，当然国家铁路局还有别的事情，但是它主要的一项职能就是这个。第三，是把一些综合性职能划归交通运输部，构建新的交通运输综合体系新格局。

      在改革当中我们就在考虑债务怎么办？王峰表示，改革先把政企分开，包括公司自身改革，要建立现代企业制度，尽快进行投融资改革，国家也要对该领域继续给予支持，因为我们现在仍然处于发展过程。除了企业经营这块，铁路还承担了大量公益性职能。比如西部地区，如果完全从赚钱角度来看，可能就不一定到那里去修铁路，但是不修能行吗？这就带有一定的公益性，所以国家就要通过适当的方式来扶持它。

      王峰称，债务问题要等下一步组建公司之后，相关部门再继续研究如何解决这个问题，而非现在政企分开就能解决的。

      “这个问题等若干时间之后你就会看到答案的。”他说。

      回应“放开二胎”

      计划生育基本国策不变

      有记者提问，“计生委改革是不是说明中国会全面放开二胎政策？”

      王峰回应称，第一，在中国这个人口大国，人口和资源相互之间的压力依然是存在的，我们坚持计划生育的基本国策不会变。第二，我们党政一把手负总责的制度不变。第三，计划生育的一票否决制不变。

      “这三个不变就从制度上、机制上保证了计划生育这个领域的工作只能加强，不会削弱。”王峰表示，而且我们在新部门“三定”方案当中，对职能的配置、内设机构、人员编制的力量还会有特殊要求。等中央的要求出台之后，我们对地方计划生育领域的工作也会提出加强的要求。

      “所以这一点你的担心可以理解，但是大概不会存在。”

      回应“食品安全”

      抓紧修改食品安全法

      王峰表示，这次改革之后，食品安全法也需要抓紧进行修改。因为改革已经迈到这一步，要把改革的成果通过修改法的形式巩固下来。修改法本身也是改革，我们中国历史上不叫改革，叫变法，王安石变法、商鞅变法等等，今天我们讲改革，改革就是变法，就是要通过改革解决法当中不合理的问题，然后经过一段实践把改革成效看得准的，实践当中有效的这些，通过修改法再纳入到法里面，最后再按照法律来运行。所以归结几句话：一、法无定法，特别是在改革这个时期过程当中，要与时俱进；二、改革就是变法，修改法也是改革；三、改革后，修改法律后，是为了更好地依法行政。

      回应“政府职能转变”

      职能转变是为简政放权

      有记者问，政府职能转变究竟是为了解决目前存在的哪些问题？

      王峰回应，职能转变是这次改革的重点，要解决现在政府管得过多过细的问题。

      他谈到，要通过此次改革进一步简政放权，要进一步改革政府行政审批制度；通过这个改革要更充分地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用。“一些协会能办得了的事情，政府就不一定要管了，但同时还要加强对社会组织的监督管理。”

      王峰强调要更好地调动两个积极性，一个是地方的积极性，再一个是中央的积极性。这次改革要下放一批权力，来调动地方的积极性。

      此外，王峰还表示，职能转变是为了加强和改进政府的宏观管理。要全面正确地履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项职能。“加强管理、简政放权之间应该是相辅相成的，不可偏废。”

      回应“重组国家海洋局”

      旨在解决“九龙治海”局面

      王峰在回答日本记者提问时表示，重组国家海洋局旨在整合力量，解决目前“九龙治海”、执法力量分散的局面。

      “我所考察的一些国家，没有一个像中国海上执法力量如此分散的状况。”王峰表示，长期以来，中国的海洋管理特别是海洋执法力量分散，重复检查，效率不高，“这次改革旨在把海上的执法队伍加以整合”。

      他回应，包括海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私，还有公安部的海警，把这四支执法队伍整合起来形成一支队伍，这叫整合力量，就是要解决老百姓常常说的“五龙治海”或“九龙治海”局面。

      在回应国家海洋局下面是否设立海警局时，王峰指出，重新组建国家海洋局，不是单设一支海警队伍，而是把公安的海警、海关总署的缉私等整合起来，和海洋局结合在一起。

      王峰谈到，这种整合一是为了提高资源利用率，二是和我们稳步推进大部制的改革和整合机制的要求相吻合的。

      回应“组建体改委”

      组建体改委有三个“拿不准”

      王峰说，是否组建体改委，还需要深入研究。“主要有三个拿不准”。

      “第一，我们已建立较完善的社会主义市场经济体制，在这个基础上深化改革，需要各部门结合发展中的问题共同研究解决，要不要再搞一个实体机构，拿不准。”

      “第二个拿不准，是当前面临的改革，范围更加广泛、任务更加繁重，搞一个机构能否把所有改革都统筹起来，干得了干不了，没把握。”

      “第三，这几年各领域改革都在有序推进，有的已取得了明显成效，建立了各领域高层次的协调和推进机构，效果不错。把这一套弃之不用，重新再搞一个机构，拿不准。”他说。

      据新华社