南京一区计生局称外来人口多影响本地人生活质量

　　扬子晚报讯 近日，江宁区人口计生局发布《人口现代化：江宁案例研究》报告。报告披露，伴随经济和各项社会事业的发展，江宁区百姓的社会生活质量不但没有得到相应提升，反而有所下降。这项由省社科院刘志彪、张卫、孙功谦等专家协作开展的课题研究历时一年，该报告被国家人口与计生委称为“首例人口现代化的研究成果”，揭示了经济发达区域在大量外来人口涌入的背景下，如何实现“人的现代化”。

　　“生活质量”不仅是指物质方面，而且包括精神层次的感受，即“生活得好不好”。通过调研，专家获得的直观感受是，作为现在南京市常住人口最多的区，一方面外来人口并没有获得与江宁本地居民一样的待遇，另一方面外来人口的进入又在一定程度上限制了本地居民生活质量的提高。专家提醒说，提升生活质量需要解决好外来人口问题，要提高外来人口中高素质人才的比重。

　　江宁区人口生活质量的评判标准是什么？专家选取了经济生活、社会生活、生活环境等三个测量维度。从经济生活看，从1993年2010年，江宁区人均GDP增速大都低于经济增长率，尤其是近两年两者之间的差距越来越大。从社会生活看，江宁区城乡居民最不满意的是教育、医疗和保障。通过分析，专家得出结论：社会生活中的教育、医疗、文娱等已成为江宁人口生活质量构成中的“短板”，大量外来人口涌入可能是重要的影响因素。

　　报告中，专家对提升江宁人口的生活质量提出了对策。建议利用产业结构升级调整来改变外来人口结构。第二，提升城市化水平，改革户籍、住房等相关制度，吸引高校毕业生及优秀人才落户江宁。第三，加大教育投入力度。

　　根据专家研究的成果，江宁区政府出台了“关于加强人口服务管理提升人口素质”的16条实施意见，并与复旦大学一起编制全区人口发展规划。据悉，目前，江宁区常住人口114万，流动人口27万多，区政府正全面推行流动人口基本公共服务均等化。由政府投资兴建的清水西苑总面积8万多平方米，可容纳1.1万名外来员工居住，配套建设了餐饮、超市、篮球场等生活设施。300多平方米的人口与家庭公共服务中心，有图书室、多媒体放映室，提供技能培训、法律调解、职工维权、心理疏导等公共服务。（记者 徐兢）