心忧医改 勤勉建言

——记市优秀政协委员、厦门第一医院思明分院副院长黄秀惠

　  作为厦门大学附属第一医院思明分院副院长，市政协常委，第十、十一届市政协委员，黄秀惠围绕我市医疗卫生发展，努力发挥专业特长，在大量调查研究的基础上，先后提出一系列提案及调研文章，得到市政府相关部门重视。

　  呼吁健全完善社区医疗服务体系

　  黄秀惠始终关注着国家的医疗改革，她对新医改方案中提出的“完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系”深有感触，近年来也一直呼吁逐步建立健全社区医疗服务体系，并指出这是医改的关键。

　  当前厦门推动岛内外一体化建设，实现医疗卫生一体化是其中应有之义。黄秀惠认为，社区医疗主要是针对小病、常见病和多发病，满足群众的基本医疗需求，这可以在一定程度上缓解看病难、看病贵的问题。她说，现在厦门社区医疗存在一个比较普遍的问题是，许多社区医疗点租用民房，难以保证长效机制。政府应该重视社区医疗服务机构的规划和管理，社区医疗建设必须规划先行。

　  倡导建立分级诊疗和双向转诊制度

　  黄秀惠认为，医改的重点是分级管理，城市医院要与社区医疗构建二级网络、进行双向转诊，即建立城市医院与社区卫生服务机构的分工协作机制。城市医院通过技术支持、人员培训等方式，带动社区卫生健康持续发展。同时，采取改善服务能力、降低收费标准、提高报销比例等综合措施，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。整合城市卫生资源，充分利用城市现有公立医院及多元办医的医院，发展和完善社区卫生服务网络。

　  当前医改，特别是公立医院改革，困难重重，但在黄秀惠看来，依照厦门现状，只要把社区医疗改革做好了，公立医院的改革也可以迎刃而解。她说，最终社区医疗点的人多了、大医院的人少了，才是医疗卫生事业发展的趋势。

　  主张深化推进医改做到三层保证

　  黄秀惠表示，医改着力于解决群众最关心最直接最现实的利益问题，着力于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，就必须大力发展农村医疗卫生服务体系、健全基本医疗卫生制度、提升基层医疗卫生水平，做到三层保证，即群众看得上病（做好社区医疗规划）、看得起病（加强规范医药监管）、看得好病（提高基层医疗水平）。

　  医院体制改革是医改的一大重点和难点。“要建立政府主导的多元卫生投入机制，我市引进长庚医院正是朝着这个多元化办院的方向在前行。”黄秀惠说，“我市医院体制改革还需要进一步地深化，采取管办分开或与社会资本的战略合作。这样可以让公立医院的体制更为灵活，更适应市场竞争需要。”