深圳推动深港医疗创新融合发展

图/羊城晚报记者 王磊

2019年8月18日，中共中央、国务院正式发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。深圳先行示范区建设三年来，深圳市卫生健康委始终把加快实现“病有良医”、打造民生幸福标杆作为践行“以人民健康为中心”的生动实践，坚决扛起主体责任，深入实施健康中国战略，统筹新冠肺炎疫情防控和卫生健康事业高质量发展，优化健康服务体系，提升医疗服务品质，打造一流健康城市和国际化医疗中心城市，全力推动先行示范区建设取得新成效。

值得一提的是，深圳在加快建立联通港澳、接轨国际的医学创新发展环境等方面，形成一批示范性、引领性改革成果。2022年，深圳“打造跨境医疗健康服务创新发展新高地”“建立与国际标准衔接的医院评审认证体系”分别上榜国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”和国家发改委推广借鉴深圳综合改革试点18条典型经验和创新举措。“探索完善医疗服务跨境衔接机制”获深圳市委、市政府首届“深圳综合改革试点突出贡献奖”表彰。

加快推进深港医疗一体化发展

顺应粤港澳大湾区一体化融合发展趋势，加强湾区医疗资源交流，今年8月，香港中文大学（深圳）与香港中文大学医院签订战略合作框架协议，双方将进一步建立紧密的医学教育协作关系，增强医学人才交流，促进两地医学教育资源共享，共同建设创新型医学教研协助平台与医学教学体系，打造粤港澳大湾区深港医学教育融合示范点。同时，双方还将积极探索合作共赢机制，以战略合作方式共同开展医学生培训、前沿医学科学研究，推动科技创新和成果落地。

根据框架协议，双方将共同培养国际接轨的医学人才，港中大医院将为港中大（深圳）医学学生提供学习及培训机会，双方参照香港医学生培养模式共同协商制定医学生教学计划。另外，双方还将进一步加强医学师资团队交流，港中大（深圳）将负责选派一支学历层次高、能力强、且具有良好医德医风和较高学术水平临床教师队伍，由港中大医院医生进行指导，并通过到港中大医院进行观摩学习的方式，提升医学教师队伍的授课能力和带教能力。不仅如此，双方还将共同推动粤港澳大湾区医学科研创新与转化，充分发挥双方专家资源及临床资源，汇聚海内外优秀医疗科研人才，就双方优势科研领域开展临床研究，积极促进国际前沿的医学科研项目落地，推动科研成果转化。

据了解，2021年4月，深圳利用先行先试的政策优势和经济特区立法权的创新优势，正式出台《关于加快推动医疗服务跨境衔接的若干措施》，集中火力打通当前粤港澳大湾区跨境医疗服务环节的壁垒，加快实现优质医疗卫生资源自由地跨境流通，提升跨境医疗服务保障能力。作为中国内地唯一一所采用香港医学教育体系的医学院，港中大（深圳）医学院与港中大医院强强联手，将有助于确保本校医学生接受与香港同质化的国际前沿临床医学教育，为粤港澳大湾区培养和港澳接轨的临床专家，并进一步助力粤港澳医疗服务水平的融合与发展。

市民在社康接受医生检查

促进国际创新资源和高端人才加速聚集

完善深港合作制度保障，2022年6月，深圳市人大常委会还修订通过了《深圳经济特区医疗条例》，消除资质互认、信息互通、资源共享等政策相关问题，率先突破港澳医师单点执业限制，促进国际创新资源和高端人才加速聚集。

与此同时，深圳有序放宽办医准入限制，贯彻落实《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，争取国家在卫生健康领域赋予深圳更多自主权，深圳下放了港澳服务提供者办医审批和三级医院等级评审等重要行业管理权限。放宽药械市场准入限制，试点互联网处方药销售，开展深圳电子处方中心建设，为打造国际一流营商环境提供有力保障。

推动医院质量评审同标同质，深圳还注册成立了第三方医院评审评价机构，对标国际通行规则，融合境内评审实践，总结香港大学深圳医院国际、境内医院评审“双认证”通过经验，创新编制《医院质量国际认证标准（2021版）》，获国际医疗质量协会（ISQua）认证，便利境内医疗机构参与国际医疗事务。2022年9月，深圳携手大湾区其他城市卫生部门在前海高规格发布认证标准，助力大湾区医疗体系融合发展、医疗规则有机衔接、医疗质量同质发展。

加快打造大湾区医疗卫生高地

值得一提的是，打造高水平深港合作平台，深圳与香港大学签署了香港大学深圳医院新一轮合作协议，打造粤港澳大湾区综合性医疗中心。此外，鼓励引导港资澳资医疗机构在前海、河套深圳地区积聚发展。加快香港中文大学（深圳）医学院及附属医院建设，筹建香港大学（深圳）医学院，建设香港名医诊疗中心，打造深港医疗合作新引擎。据统计，截至目前，深圳全市共开设12家港资独资合资医疗机构，占全省同类医疗机构5成以上，鼓励引导林顺潮眼科医院、禾正医院等一批港资高端社会办医疗机构得到有序发展。

在推动港澳人才跨境便利执业方面，深圳简化了港澳医师资格认定、短期行医许可程序，优化港资澳资医疗机构审批流程，将机构设置审批从45个工作日压缩至5个工作日、执业登记审批从30个工作日压缩至12个工作日，将港澳医师执业办理时限由20个工作日压缩至15个工作日。同时，探索大湾区医药人才交流机制，率先开展港澳医师职称评价和职业资格认可，以单边认可带动双向互认，37名港籍名医获评正高职称，4所公立中医机构试点招录6名港籍中医师。据统计，截至目前，410名涉外医师获内地医师执业资格，1217人次以短期行医方式在深圳执业。

另外，加强医学科教协同创新，深圳还探索建立与国际接轨、获境内认可的专科医师规范化培训体系。联合香港医学专科学院、香港大学深圳医院成立“深港医学专科培训中心”，在临床肿瘤、综合妇产等4个专科开展试点，经验推广至深圳市12家专科医师规范化培训基地。在河套深圳地区设立香港大学深圳医院转化医学研究中心（福田），开展临床疗效验证、创新新药开发、临床技术转化应用研究。携手澳门共建深澳中医药创新研究院，推动香港大学深圳医院设立粤港澳大湾区高端中医人才培训中心。扩大科技创新领域对港澳开放共享，香港大学深圳医院等4家机构获批人类遗传资源过境港澳试点。