《重庆市人口与计划生育条例》政策解读
2021年11月25日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了对《重庆市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的修改。修改后的《条例》将对市民生活带来哪些变化？
2021年12月6日，在重庆市人大常委会办公厅召开的新闻发布会上，市人大常委会法制工委、市卫生健康委相关负责人进行了解读，要点如下：
条例解读
一、产假增加天数由30天延长到80天
修改前：符合法律法规规定生育的女职工，在国家规定产假的基础上增加产假30日
修改后：符合法律法规规定生育的女职工，在国家规定产假的基础上增加产假80日
条例解读
二、“女职工”的范围：重庆市行政区域内都适用规定，与女职工本人户籍所在地无关
《条例》第2条规定“国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工，适用本规定”。因此，这里的“女职工”指的就是本市行政区域内上述用人单位的女职工。也就是说，本市行政区域内上述用人单位的女职工都适用这条规定，与女职工本人的户籍所在地没有关系。
条例解读
三、时间节点的计算：仍然处于国家规定的产假休假期间的女职工，增加80天产假
享受增加80天产假的时间节点怎么计算？
该负责人表示，经与市人大教科文卫委员会、市司法局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市医保局等单位共同研究认为，决定新增加的产假是在国家规定的产假基础上新增的，时间节点不应该仅以生育的时间为标准，还应该以国家规定的产假的假期为标准。这样理解既符合立法原意，也有利于在合法范围内让最大多数女职工享受到新增的80天产假。
因此，2021年11月25日（含25日）决定生效当日，仍然处于国家规定的产假休假期间的女职工可以增加80天产假。
国务院《女职工劳动保护特别规定》第七条第一款规定，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。
按照这条规定，结合对时间节点的计算标准，不难计算是否符合新的规定，因为每个人的情形不同，用人单位和女职工可以自行计算。
条例解读
四、尚处于护理假休假期间的男职工可享受20天护理假
修改前《条例》规定“符合法律法规规定生育的女职工产假期间，男方所在单位应当给予护理假十五日，护理假期间享受在岗职工同等待遇”，修改后的《条例》将男方护理假期限延长至20天。
产假、护理假的假期包括公休日和国家法定节假日，原则上应当连续使用（单位同意的除外），假期中包括公休日和国家法定节假日。
修正后的条例自2021年11月25日施行，即：从11月25日起（含25日当天），尚处于护理假休假期间的男职工可以享受护理假20天；在11月25日前已经休完护理假的男职工按照修改前的《条例》的规定执行。
条例解读
五、依法领养子女的夫妻，同样可以依法享受育儿假
修改前的《条例》已有关于育儿假的规定，即“符合法律法规规定生育的女职工，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止”。
修正后的《条例》规定，“符合法律法规规定生育的职工，在产假或者护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休五至十天的育儿假”。
这意味着，男性也可以享受育儿假了。现在，育儿假有两种方式：一种是在产假或者护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休至子女1周岁止的育儿假。另一种育儿假是在子女6周岁前，经单位批准，夫妻双方可以在子女6周岁前每年各累计休5至10天的育儿假。
“要注意，这两种育儿假是由生育家庭根据自身情况，自主选择其中一种方式享受，不能同时享受。” 市卫生健康委有关负责人表示，育儿假不受行业限制，只要是在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织工作的职工均可以依法享受。
选择休至子女1周岁止的育儿假，需经单位批准，夫妻任意一方都可以享受，但不能双方同时享受，女方从产假、男方从护理假期满后起，按照自然日计算，休至子女1周岁生日止。
选择休夫妻双方每年各累计5至10天的育儿假，同样需经单位批准，且在子女年满6周岁前享受。
依法领养子女的夫妻，只要其养子女年龄未满六周岁，同样可以依法享受育儿假。
条例解读
六、取消再生育审批制度，实行生育登记服务制度
修改后的《条例》还规定：本市实行生育登记服务制度。这意味着，从2021年11月25日起，重庆市取消再生育审批制度，实行生育登记服务制度。
群众在子女出生前应进行生育登记（含再生育登记），因特殊情况子女出生前未进行登记的，应在小孩出生后及时补办登记。
群众可以通过“线上”网络登记，也可以在“线下”现场登记、委托代办，共三种方式。
线上登记主要是网络登记，在重庆市政务一体化平台“渝快办”上办理。线下现场登记需要到夫妻一方户籍地或者现居住地的乡镇人民政府、街道办事处或者村民委员会、居民委员会办理。当事人如果无法亲自办理的，可委托他人代办。
据介绍，生育登记服务制度主要目的是加强人口监测，提高优生优育服务，发挥登记信息引导作用，动态掌握群众的生育状况以及服务需求，及时提供生育咨询指导、基本公共卫生等服务。
来源：重庆日报、市七院资讯
编辑：万 春
校对：张代君
审核：李高超
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原标题：《《重庆市人口与计划生育条例》政策解读》
