【回眸十三五】医疗卫生事业蓬勃发展

编者按：“十三五”时期，乐山围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，紧扣“旅游兴市、产业强市”发展主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在“十三五”收官之际，乐山新闻网特推出 《回眸“十三五”》系列报道，回顾五年发展成就，展望美好未来。

乐山新闻网记者 徐梓胜

所有纳入改革的城市公立医院同步对除中药饮片外的所有药品实行“零差价”，取消药品加成。

健全乐山市突发公共卫生事件应急指挥体系，加强院前医疗急救体系建设，市120院前急救网络已覆盖市中区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、夹江县、峨边彝族自治县。

全市26家二级及以上医院建成并使用四川大学华西医院“远程医学网络平台”，远程医疗服务覆盖全市11个县（市、区）。全市每千人口病床数、执业（助理）医师数、注册护士数分别达到7.77张、2.54人、3.08人。

实现贫困人口城乡居民医保参保率100%、就诊精准识别100%；实现贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗个人支付占比控制在10%以内；实施贫困人口免费健康体检项目，体检率为100%；4个贫困县（区）综合医院打造重点医学专科17个、均创建成二级甲等综合医院；259个贫困村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医。

全市建成疫苗冷链监测系统，建成数字化接种门诊4家，31家新冠病毒核酸检测机构，在全省率先开展密切接触者和发热门诊留观人员全覆盖核酸检测。

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“十三五”时期,乐山医疗卫生事业发生了显著变化,350万人民群众享有了公平可及、系统完善的医疗健康服务。

民生为本 群众就医获得感攀升

“十三五”期间，乐山市深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于卫生健康工作的重大决策部署，紧紧围绕解决群众看病难、看病贵等问题，不断深化医药卫生体制改革、持续完善公共卫生服务、稳步推进健康扶贫工作、有力有序开展疫情防控，有效增强卫生应急处置能力，群众就医获得感显著提升。

公共卫生服务稳步提升

全市建成疫苗冷链监测系统，建成数字化接种门诊4家，免疫规划疫苗接种工作信息化水平不断提高，全市以乡（镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种报告率保持在90%以上。

市中区、峨眉山市创建成省级慢性病综合防控示范区；全市高血压患者规范化管理率达到83.63%，糖尿病患者规范化管理率达到83.28%。

由市财政补助，全面实施产前唐氏筛查补助项目，全市产筛率达到74.37%，有效提高了孕期出生缺陷发现率。全面实现母子健康信息化管理。截止2019年底,全市孕产妇系统管理率96.27%，3岁以下儿童系统管理率96.4%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率102.21%，孕产妇死亡率11.55/10万，婴儿死亡率4.31‰，5岁以下儿童死亡率5.89‰。

建立健全了乐山市突发公共卫生事件应急指挥体系，加强院前医疗急救体系建设，市120院前急救网络已覆盖市中区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、夹江县、峨边彝族自治县，全面加强了卫生应急医疗救援保障工作。

医疗服务水平持续提升

“自从有了远程会诊以后，我们看病便利多了。”近日，马边村民在马边县人民医院通过远程会诊享受到省市级医疗服务后感叹道，当前医疗服务有了显著提升。

我市以满足人民群众医疗服务需求为核心，加强医疗服务体系建设、推进医养结合养老服务，实施家庭医生签约服务、积极发展中医药事业等，着力提升公共卫生服务水平。积极推进公立医院综合改革，深化分级诊疗制度建设，加快推进远程医疗系统建设，全市26家二级及以上医院建成并使用四川大学华西医院“远程医学网络平台”，远程医疗服务覆盖全市11个县（市、区）；有序推进医联体建设，沐川县国家医共体建设试点县工作稳步推进。

大力实施“名院、名科、名医”战略，全市建成三级甲等中医医院2个、三级乙等中医医院3个、二级甲等中医医院2个、二级乙等中医医院1个；国家级中医重点专科2个、省级中医重点专科11个、市级中医重点学科1个、市级中医重点专科30个。乐山市中医医院成为全国健康管理示范单位、省首批数字化医院、省中医住院医师规范化培训基地。初步建立了完善的市、县、乡、村中医药服务体系，90%的乡镇卫生院中设置了中医科，并能开展含中药饮片在内的6种以上中医适宜技术，87%的村卫生室能够提供中医药服务。全市基层中医药服务量达45%以上。

加强专科联盟建设，成立乐山市精神卫生专科联盟,卒中中心、疼痛中心专家联盟正在积极创建中。全市每千人口病床数、执业（助理）医师数、注册护士数分别达到7.77张、2.54人、3.08人。

医保电子凭证在乐山正式上线并投用，到医院就诊的患者可以直接用手机刷医保电子凭证结算，只需一部手机搞定看病就医结算。

计划生育服务顺利转型

2016年1月1日起全面实施两孩政策，“十三五”期间统计出生145613人，符合政策生育率97.8%，人口自然增长率8.58‰，人口总量基本稳定，无堆积生育现象；出生人口性别比为107.39，保持在正常值范围内。

实施计划生育证件办理改革，实现网络平台信息交换出具证明，提高了办证效率。继续实施计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度、计划生育“少生快富”工程，并按照省上要求及时动态调整扶助标准，五年累计落实“三项制度”奖特扶对象41.959万人次，兑现奖励扶助资金7.15亿元。将计划生育家庭发展项目与精准扶贫等扶持政策有机结合，在项目、资金安排上重点向计划生育贫困家庭倾斜，促进计生家庭发展。

健康扶贫工作扎实开展

开展贫困人群医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植“四大行动”，落实贫困人口逐户分类建档管理，实现贫困人口城乡居民医保参保率100%、就诊精准识别100%；全面落实贫困人口“十免四补助”“先诊疗后结算”“一站式结算”制度和“两保、三救助、三基金”，实现贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗个人支付占比控制在10%以内；落实了贫困人口家庭医生签约服务和慢性门诊维持治疗“直通车”，实施贫困人口免费健康体检项目，体检率为100%；4个贫困县（区）综合医院打造重点医学专科17个、均创建成二级甲等综合医院；259个贫困村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医。

四川大学华西医院与马边县人民医院建成嵌合型医联体，市人民医院托管金口河区人民医院，让老百姓就近享受到三级医院优质医疗服务。实施“一村一医”计划，举办“民族医士班”和“乡村医士班”，免费定向培养468名中专学历乡村医生，实现“每一个行政村有一名合格的、能留得下的乡村医生”。

行业综合监管机制逐步建立

扎实开展卫生监督执法“双随机一公开”工作，“十三五”期间监督抽检公共场所、医疗机构等被监督单位2526家，抽检任务完成率100%；查处违法行为1362起，共计罚款122.7万元，并及时在部门官网上公示了监督抽检结果和行政处罚情况。

建立并完善了医疗卫生机构协管员制度，辖区内86家二级及以上医疗机构均设置了监督协管员，100%开展依法执业自查工作。坚持“全覆盖”“分步走”原则，积极推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作，已开展综合评价195家。依法规范医疗机构执业行为，共查处市注册医疗机构50家、医务人员5名，罚款25.29万元，实施医疗机构不良执业行为记分246分、50次。加强职业卫生监管，开展职业病危害因素定期检测工作，定期检测率达到75.9%。加强公共场所、学校、饮用水卫生监测，水质监测项目达到106项的国家标准；按时完成了食源性疾病监测和食品风险监测工作任务。