市人口计生委：服务与幸福相伴 计生与人生同行

市人口计生委主任陈秀蕊（右三）在社区指导流动人口服务管理工作。（林少秦 摄）

　　今天是第25个世界人口日，近日，我市各级人口计生部门纷纷组织丰富多彩的宣传活动，“弘扬婚育新风，共创健康幸福生活”。

　　“创新、服务、惠民”，是我市人口计生工作的关键词。近年来，市人口计生委坚持“以人为本、服务为先”的理念，通过创新服务举措，让群众享受贴心的优质服务；通过狠抓利益导向，让利民计生政策普惠于民；通过均等化服务，让流动人口共享品质生活。

　　A、政策利民 惠及计生群众

　　推动出台各项惠民利民政策

　　我计生　 我光荣　 我实惠

　　一项项惠民举措，一串串闪亮数据，记录了人口计生部门殚精竭虑为民利民之心。我计生我光荣我实惠，在厦门生活的每一位守法市民，从在妈妈腹中到人生迟暮，都可享受政府提供的计生服务。

婚育新风进万家活动。（林少秦  摄）

　　1. 非国家机关、企事业单位工作人员的独生子女父母年满60周岁，每人每年发给1800元奖励金，其中低保家庭每人每年3000元（本年度8月底前兑现）。

　　2. 对农村独女户、二女结扎户中的贫困户进行帮扶，重点帮扶户5000元/户。

　　3. 对领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性奖励1200元/对。

　　4. 对农村二女户落实长效节育措施的夫妻奖励3500元/对。

　　5. 对符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性奖励2000元/对。

　　6. 对于城区独生子女父母，有条件的单位每年可发给300元保健费，发至孩子14周岁。

　　7. 城乡常住人口和在厦务工人员免费优生健康检测450元/对。

　　8. 农村计生家庭贡献奖80元/人/月。

　　9. 补助计生节育手术并发症对象。

　　10. 计生特殊家庭专项养老补助:49周岁-59周岁 900元/人/月、60周岁(含)以上1100元/人/月。

　　11. 对失独家庭自愿实施人工辅助受孕的，给予首次再生育补助20155元。

　　12 城乡居民养老保险计生对象政府补贴:农村45周岁-59周岁的二女户、独生子女户30元/人/年；特殊家庭、计生手术并发症补贴100元/人/年。

　　13. 金秋助学各区1000元-5000元/人次不等。

　　14 关爱女孩。助学帮扶:1、孤儿（女孩）:小学、初中生，3600元/年；高中（中专）、大学生，7200元/年；2、残疾、重大疾病或遭意外伤害致困的计生女孩家庭，每户2000元—5000元。

　　15. 为符合计生政策的进城务工人员随迁子女提供免费义务教育，小学1600元/人/学年、初中2400元/人/学年。

　　16. 不符合计生政策的出生人口，不得计入拆迁补偿安置人口。

　　17. 对计生特殊家庭（独生子女死亡伤残户）和农村独生子女户、二女户中的低保户且符合条件的给予专项住房保障补助，翻建和新建的给予5万元补助，对修缮的给予2.5万元补助。

　　18. 计生特殊家庭扶助工作从15个方面进行扶助。

　　B、服务便民 传递计生温情

　　把优惠政策用好用足。近年来，全市各级计生部门在市人口计生委的统筹领导下，从“生产、生活、生育”三方面服务群众，把温暖和关怀真正送到育龄群众的心坎里。

湖里区开展生殖健康服务进企业。（黄文选 摄）

　　“单独两孩”政策放开后，湖里区为避免群众办证来回奔波之苦，为每一对申请再生育的单独夫妻，开展送证上门服务；

　　思明区计生局今年5月29日正式开展暖心工程，为计生特殊家庭购买家政、医疗、救助等系列服务，解决计生特殊家庭的后顾之忧；

　　同安区则通过安居工程、成才工程、保障工程、致富工程和亲情工程等五大工程，给计生家庭吃下定心丸；

　　海沧区计生服务站为解决辖区育龄妇女到服务站“双查”不方便的问题，全站职工取消双休，轮流进企业进工厂进社区，为育龄姐妹开展“双查”和妇科普查；

　　集美区通过“生育关怀进军营、进高校、进企业”，拓展服务对象，提升服务水平；

　　翔安区先后出台19项奖扶政策，构建六位一体的计生利益导向体系，惠及计生家庭的方方面面。

　　为提升服务质量，市人口计生委专门组织干部培训，详细解读有关法律法规，各区人口计生局也加强了窗口工作人员训练，不断强化计生工作人员服务意识。

　　厦门是流动人口大市，针对流动人口多的特点，市人口计生委做到“应简尽简、便民利民”。在办理生育服务证、流动人口在厦生育服务联系单时，对符合办理条件且材料齐全的实行即来即审即办。对材料不齐全的，一次性书面告知当事人需补齐的全部材料，对不符合办理条件的，耐心向群众说明不予办理的理由，并做好解释工作。

　　对来服务大厅咨询办理相关计生证件的群众，实行首问负责制和首接负责制，做到急事急办、特事特办，确保事事有结果，件件有落实，切实做到让群众满意。同时，建立服务评价和反馈机制。主动接受群众监督，对推诿扯皮、不作为等行为,严肃追究有关领导和工作人员的责任。

　　C、管理亲民 推动计生转型

　　近年来，我市人口计生委的工作思路从控制人口增长向稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布、应对人口老龄化等全方位、大视角方面转变，以人为本，主动实现了寓管理于服务的转型。

　　以政务公开促进“阳光管理”；以民主评议推动“阳光服务”；以社会监督保障“阳光维权”。 近年来，计生工作者从管理者变身服务者，工作方式也由暴风骤雨型转变为春风化雨型。房东计生协会、企业计生协会、基层群众自治……我市人口计生部门探索出一套套行之有效的计生管理新模式，婚育新风走进千家万户。

　　目前，全市计生队伍建设实现网络化，构建了一支纵向到底、横向到边、能够遍及所有人群的行政管理人员、技术服务人员、街道巡检队、社区计生管理员、计生协会小组长的基层队伍网络。无论是对流动人口还是常住人口，都一视同仁，提供均等化服务。

　　思明区探索出一套社区、物业、业委会“五联共管”模式，通过“社区管理、部门配合、物业协助、业主参与”，形成了住户安居乐业、计生管理服务到位、业主对物业满意度进一步提高的“三赢”局面。

　　湖里区则对流动人口实行“一站式”管理服务，暂住登记及《暂住证》办理、房屋租赁登记和租赁信息发布、计划生育情况统计、劳动就业信息发布、有关税费代征代收、接受投诉……与流动人员息息相关的事项，都可一站搞定，不必东奔西跑。

　　D、荣誉展板 书写计生精神

　　2012年、2013年，我市蝉联“全省人口计生工作第一名”称号，为全省乃至全国提供了不少好的经验和做法，得到各级领导的充分肯定和基层群众的广泛好评。

市人口计生委开展共创健康幸福生活宣传服务活动。（林少秦  摄）

　　在市人口计生委办公室，摆放着数不胜数的奖状、奖杯和荣誉证书。累累硕果，是广大群众发给计生工作者的最高奖赏，也见证了我市人口计生战线上全体工作人员的辛勤付出与默默奉献。

　　近两年来，我市人口计生工作获得的国家级的先进有:

　　●代表福建省接受国家性别比专项督查，并受到督查组组长施春景“五个高”的充分肯定。

　　●市人口计生委陈秀蕊主任接受《人口与计划生育》杂志专访并成为第八期的封面人物。

　　●连续两年获国家卫计委第四次室间质控评比为全国前十名，参评的各项指标均100%，获优秀表彰。

　　●2013国家流动人口卫生计生基本公共服务专项调查，厦门市被国家卫计委确定为福建省唯一调查点，并将于12月上旬在厦门举办全国流动人口关怀关爱活动启动仪式。

　　●5个镇（街）获评国家级依法行政示范镇(街)。

　　●目前全市有100个全国人口计生基层群众自治示范村（居）。

　　●厦门市人口计生综合分析系统荣获“2012年度中国信息协会中国信息化成果评选活动”的三等奖。

　　●积极探索计生特殊家庭帮扶工作。思明区被中国计生协确定为“2013年度计划生育特殊家庭帮扶模式探索项目试点地区”，其《凝聚生育关怀的正能量，托起特殊家庭的幸福梦》在“计划生育特殊家庭帮扶模式探索项目推进会”上交流。

　　●全市计生系统认真开展人口文化活动。其中，湖里区《心系国策、为民谋福》、海沧区《少扰民共享一本登记簿，多惠民共享一站式服务》获中国人口好新闻；同安区民间绘画《红红火火迎亲来》获第十四届中国人口文化奖三等奖，在《圆梦关爱女孩征文比赛》中获一等奖1个、二等奖1个、优秀奖5个，组织奖一个，一篇文章入选《全国人口计生基层群众自治》案例。

　　●市人口计生委、思明区、湖里区被评为2013年度《人口与计划生育》杂志宣传先进集体。

　　●继续保持全国首批人口和计划生育综合改革示范市、全国创建幸福家庭活动试点、流动人口计划生育基本公共服务均等化试点以及2011-2015年度全国婚育新风进万家活动示范市荣誉称号。

　　●2013年，在2012年首次荣获省人口和计划生育工作年度考核第一名的基础上再次喜获第一名。

　　●2013年，全市六个区首次全部获评全省人口计生工作先进区综合奖，是全省唯一所辖区都获奖的设区市，也是全省唯一一个没有所辖区被列为性别比重点整治区的设区市。

　　●2013年，民主评议政风行风建设以96.62分位居全市31家经济和管理社会类第一名。