申请“单独二孩”一个月跑五趟居委会　群众直呼“太折腾”

　　■溪东社区居委会一次性告知不到位，错给过时材料，群众直呼“太折腾”

　　■梧村街道办事处启动倒查程序，追究相关工作人员责任

　　陈先生（化名）夫妇是“单独”家庭，符合生育二孩的政策规定，他们到梧村街道溪东社区居委会办理相关手续，一连跑了五趟，经办人员一会说缺这，一会说缺那，让他们倍感折腾。陈先生夫妇质疑居委会工作人员在有意刁难。昨日上午，市纠风办联合市计生委，协调思明区计生局、梧村街道办等单位，对陈先生的投诉件进行调查。

　　【反映】

　　一个月跑五趟，太折腾人了

　　“这一个多月，我们就跑了五趟溪东社区居委会，工作人员一会说这不行，一会又说那不对，太折腾人了！”陈先生说，他妻子是独生子女，符合“单独二孩”申请条件，5月初起，他们就开始申请,由于他和妻子都有工作，前期手续都是老丈人在帮忙处理。

　　5月初，陈先生的老丈人第一次到溪东社区居委会拿资料，工作人员给了他表格、“材料要求”清单，只说要带独生子女证，没有其他提示。5月中旬，老丈人带着整理好的材料到社区居委会，工作人员提出，必须要到指定的社区医院体检。6月初，老丈人第三次到社区居委会递交材料,工作人员又表示，陈先生妻子的户口是一个月前才从筼筜街道转来的，要到原户籍地开具婚育证明。陈先生的妻子说，“我原来是集体户，年初转到溪东社区，但第一个孩子的独生子女证就是在溪东社区办的，居委会为什么还要让其他居委会出具婚育证明呢？”于是，陈先生的妻子和居委会工作人员电话进行沟通，对方坚持要到原户籍地开具婚育证明。无奈之下，陈先生的妻子只好打电话咨询梧村街道办事处计生办，计生办工作人员表示，她的户口在辖区内，也可不出具婚育证明，只需写一份承诺书，但男方需到户口所在地居委会开具婚育证明。

　　6月中旬，陈先生的妻子带着办理好的材料到了溪东社区居委会。然而，原先的经办人员休假了，其他工作人员对业务不熟悉，只能打电话询问。这一问，他们提交的材料又过不了关了:申请表上缺少男方户口所在居委会盖章，照片也不符合要求，必须提供双方免冠合影照片。“合影照片的要求，以前经办人员没和我们说过。”

　　经过沟通，居委会工作人员才拿出了印刷的固定格式承诺书。“既然承诺书本来就有，为什么居委会不给，非要让人去开婚育证明？”

　　虽然居委会最后接收了申请材料，但一个月跑了五趟，还是让陈先生夫妇觉得很恼火。

　　【调查】

　　错给旧版资料，误导了申请人

　　是居委会工作人员告知不到位，还是申办流程不规范，导致陈先生夫妇跑了五趟？调查人员从陈先生处拿到了当时居委会给的“材料要求”清单。这张清单是一张简单的A4纸，罗列了六点所需提交的材料，其中第二点是这么要求的:《再生育申请表》和双方近期免冠两寸照片。如此表述，确实未提及需要夫妻合影照片。

　　经进一步调查了解，思明区计生局早在今年4月份就统一印刷了《“单独两孩”政策解读》、《申请再生育须知》等材料，在第一时间下发到街道、社区等计生窗口，而社区居委会错给了陈先生旧版的清单，其中一些“材料要求”已经过时了。

　　调查人员注意到，思明区计生局印制的这份《申请再生育须知》，对所需材料做了比较详尽的罗列，也明确了育龄夫妻应提供近期的免冠合影照片，而居委会工作人员提供过时的办事须知，误导了申请人，在之后的办事过程中也未进行提醒告知。

　　至于为何要到指定的社区医院开具孕检诊断证明材料，思明区计生局表示，社区医院里有计生服务站，做该项检查是免费的，所以社区工作人员一般会引导申请人到社区医院进行检查。承诺书主要是针对无法提供相应证明的群众，属于慎用情形，所以居委会才要求其到原户口所在地开具相关证明。

　　调查人员指出:陈先生夫妇的投诉，暴露出居委会工作人员存在的不足，如，未履行一次性告知，沟通解答不到位，工作粗糙马虎，将过时材料要求错发给申请人；再如，开具婚育证明的问题，应当人性化处理，避免群众来回跑，社区居委会应实行AB岗等。

　　梧村街道办事处表示，将立即启动倒查程序，追究相关工作人员的责任；本周内将召集各社区居委会的计生工作人员进行培训，避免再发生类似情况。

　　思明区计生局也表示，将对此事进行总结、反思，提高服务水平。

　　市民评代表 许荣栋 曾焕生