我市约2.5万对单独夫妻可生两孩

计生工作人员入村为群众义诊。

　  市人口计生委进行宣传服务。

　  《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》（以下简称《决定》）于3月31日正式公布。修改后的《福建省人口与计划生育条例》，也于3月31日重新公布，对此省卫计委及时制定了一系列配套衔接政策，并于4月4日正式发布。
　  昨日，本报记者独家专访了市人口计生委主任陈秀蕊，请她对我省“单独两孩”政策进行解读，并分析新政策对我市未来人口发展及规划带来的机遇和挑战。
 

　 未来三年
　  每年新增出生人口约5000人

　  针对部分市民担心新政会导致我市出现人口堆积的情况，陈秀蕊表示，根据我市人口计生部门进行调查摸底的数据，目前我市符合“单独两孩”政策的夫妇近两万五千对，其中问卷调查显示有生育二孩意愿的约占60%左右。
　  我市启动实施“单独两孩”政策后，测算可能在近三年会出现每年新增出生人口5000人左右，对出生率的影响只有千分之一左右，由此产生的人口增量，不会影响人口规划目标的实现，不会给我市教育、卫生、就业等基本公共服务带来较大的压力。
　 

 全面放开两孩
时机尚不成熟

　  针对市民关心的全面放开两孩政策，陈秀蕊表示，实施普遍可以生育两个孩子政策的时机尚不成熟。如果在现阶段就实施普遍可以生育两个孩子政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给近期各项基本公共服务带来很大压力。从长远看，将形成周期性出生人口高峰，总人口持续增长，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会协调和可持续发展带来不利影响。
　  陈秀蕊表示，实施“单独两孩”政策后，我市必须继续坚持计划生育基本国策，毫不放松计划生育工作。单独两孩政策的出台，并不意味着放松计划生育工作，更不是对过去计划生育工作的否定。从总的趋势来看，我国人口众多的基本国情不会改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，必须按照中央的要求继续坚持计划生育基本国策不变，坚持一把手亲自抓、负总责不变，坚持一票否决不变。

  【图解】

　  单独夫妻如何申请再生育

　  申请办理流程
　  1
　  符合条件的夫妻双方共同申请
　  2
　  如实填写《再生育申请表》，由双方所在单位或村（居）委会签署意见
　  3
　  提交相关材料到户籍所在地的乡镇（街道）人口计生部门
　  4
　  由县（市、区）人口计生部门在15个工作日内审批，办理《再生育服务证》

　  哪些夫妻符合条件
　  除《福建省人口与计划生育条例》界定的“独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹”外，根据《福建省实施单独两孩政策有关问题的解释》，有下列情形之一的，视为独生子女:
　  1. 本人曾经有同父同母、同父异母或者同母异父兄弟姐妹，但兄弟姐妹均在生育子女前死亡，其为父母现存唯一子女的；
　  2. 本人十四周岁前被收养且养父母无其他子女的独养子女的；
　  3. 双方生育一个子女后按照《中华人民共和国收养法》的规定收养一名孤儿、弃婴、残疾儿童或社会福利机构抚养的、查找不到生父母的弃婴和儿童的；或者收养一名孤儿、弃婴、残疾儿童或社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童后又合法生育一个子女的。

　  申请再生育需要提交的材料
　  1. 双方身份证、户口簿、结婚证；
　  2. 《再生育申请表》和双方近期免冠两寸照片；
　  3. 一方是独生子女的有效证件即独生子女父母所在单位或户籍所在地乡（镇）街道出具其生育子女情况的证明、独生子女父母光荣证（独生子女证）或申请人承诺声明。
　  视为独生子女的应提交如下的证明:
　  （1）父母生育的子女死亡的，需提供发生子女死亡所在医疗机构、注销户籍的派出所或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡证明材料。其他子女达到法定婚龄后死亡的，村（居）委会应出具其未生育或收养子女的证明。
　  （2）收养的以1992年4月1日起实施的《中华人民共和国收养法》为界限，在此之前收养的，由乡（镇）人民政府或街道办事处出具收养证明；在此之后收养的，应提交民政部门出具的《收养证》。
　  单独夫妇一方为本省户籍、一方为外省户籍的，外省一方应提供户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育证明。
　  【问答】

　  “单独两孩”:您最关心的11个问题

　  我省单独两孩政策正式实施后，市人口计生部门接到许多相关咨询电话，陈秀蕊主任就市民最为关心的11个问题进行了解答。
　  同时具备哪些条件可以申请？
　  1、一方为独生子女；
　  2、双方只有1个子女；
　  3、双方或一方户籍登记在本省。
　  独生子女如何界定？
　  除《福建省人口与计划生育条例》界定的“独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹”外，根据《福建省实施单独两孩政策有关问题的解释》，有下列情形之一的，视为独生子女:
　  1. 本人曾经有同父同母、同父异母或者同母异父兄弟姐妹，但兄弟姐妹均在生育子女前死亡，其为父母现存唯一子女的；
　  2. 本人十四周岁前被收养且养父母无其他子女的独养子女的；
　  3. 双方生育一个子女后按照《中华人民共和国收养法》的规定收养一名孤儿、弃婴、残疾儿童或社会福利机构抚养的、查找不到生父母的弃婴和儿童的；或者收养一名孤儿、弃婴、残疾儿童或社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童后又合法生育一个子女的。
　  双方户籍都不在厦门能在我市申请吗？
　  符合单独两孩生育条件，要求生育第二个子女的夫妻，可以根据以下两种情形申请:(一)夫妻双方户籍在厦门的，可以向任何一方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处提出书面申请；(二)一方户籍在厦门，一方户籍在外地市的夫妻，可以在厦门提出书面申请。
　  双方户籍都不在厦门的，不能在我市申请再生育审批。
　  政策实施前已怀孕的如何处理？
　  “单独两孩”政策实施之日前，已经怀孕但没有生育的夫妻，应按《福建省生育服务证管理办法》规定，申请补办再生育服务证。
　  政策实施前已生育第二孩违法吗？
　  政策实施前，单独夫妇不符合再生育政策，已生育第二个子女的属于违法生育，要依照生育行为发生时的相关规定进行处理。
　  “单独两孩”的申请程序怎样？
　  根据《福建省人口与计划生育条例》、《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》要求，按照《福建省生育服务证管理办法》以及《福建省便民办理生育服务证办法（试行）》等规范性文件要求，符合单独两孩政策申请生育第二个子女的，需经双方申请，如实填写《再生育申请表》，由双方所在单位或村（居）委会签署意见，并提交相关材料到户籍所在地的乡镇（街道）人口计生部门，由县（市、区）人口计生部门审批，办理《再生育服务证》。
　  已享受的独生子女奖励费要退回吗？
　  已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，符合“单独两孩”政策条件申请生育第二个子女的，退回《独生子女父母光荣证》，停发独生子女父母各项奖励，原已享受的独生子女父母奖励费不退回。
　  《独生子女父母光荣证》丢失怎么办？
　  从未办理《独生子女父母光荣证》或丢失《独生子女父母光荣证》的夫妇，可根据《福建省独生子女父母光荣证管理办法》的相关规定，经所在村（居）民委员会证明，可向原发证机关申请补办新证；或由独生子女父母所在单位或户籍所在地乡（镇）街道出具其生育子女情况的证明。
　  提供虚假证明造成政策外多生育的
　  如何处理？
　  《福建省人口与计划生育条例》和《福建省生育服务证管理办法》规定，当事人提供虚假证明材料，骗取生育服务证、婚育证明的，申领的证件无效，应当予以撤销，并按有关规定追究责任。造成政策外多生育的，按最高限征收社会抚养费。　 
　  有无设定生育间隔或年龄限制？
　  我省已于2012年月12月取消生育间隔，本市符合“单独两孩”政策条件的夫妇可自主安排再生育的时间。
　  为保障母婴安康，市人口计生委倡导市民:“单独两孩”政策是一项长期性的政策，没必要“抢生”，请根据自身身体状况，科学合理安排再生育时间，做好孕前优生健康检查，注重优生优育，迎接一个健康的宝宝。
　  单独生两孩可享受多长的产假？
　  不少人关心，合法生了“老二”，产假怎么算？按照国务院《女职工劳动保护特别规定》，“女职工享受产假98天”。
　  按照《福建省人口与计划生育条例》，晚育且领取了《独生子女父母光荣证》的，女方产假为135天(4个半月)—180天(6个月)，男方照顾假为7—10日。这是对生育独生子女的一种优待和奖励。合法生育“二孩”不再享受这种奖励产假。

  我市四项措施
  方便市民申请

　  在办理“单独两孩”再生育服务证过程中，我市推出不少便民措施:

　  全面公开服务事项

　  把与申请生育第二个子女要办理的相关计划生育证件、条件、程序、时限及需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务办事流程，并提供准确信息。

　  实行一次性告知

　  对申请生育二孩的单独夫妻提供咨询服务，并对申请办理生育二孩所需提供的材料进行一次性告知，实行首问负责制。

 　 实行即来即审

　  镇（街）计生办收到当事人提交的申请材料后，对符合办理条件且材料齐全、真实的现场实时审核；对材料不齐全的，书面告知当事人需补齐的全部材料；对不符合办理条件的，向当事人说明不予办理的理由，并做好解释工作。
 

　 实行限时办结

　  符合条件的“单独”夫妇向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，区人口计生局对材料审查后，在十五个工作日内作出是否批准的决定。
　 

 想生两孩有哪些风险

　  记者从各区人口计生服务站了解到，近日咨询两孩优生的夫妻明显增多， 其中多半是高龄女性。思明区人口计生服务站站长许培坤表示，高龄女性想生两孩首先要考虑自己的年龄是否合适及是否患有慢性疾病。高龄女性，更易患妇科疾病，如子宫肌瘤、卵巢囊肿等，而妇科疾病也影响受孕。
 

　  高龄妇女备孕风险较高

　  许培坤介绍，高龄妇女在期待怀孕的过程中将面临两个最突出的问题，即不孕与流产；而孕产过程中将可能面临胎儿畸形、孕产妇并发症（如糖尿病、高血压等）及由于胎儿过大造成难产等问题。
　  很多妈妈认为自己生过孩子，有经验，因此无需咨询问诊，这是错误的。如果孕妇不及时做产检，不详细了解子宫状态，二胎的风险无疑会增加很多。从医学角度讲，绝经以前的妇女都有机会怀孕，但随着年龄增长，受孕几率降低，且35岁之后怀孕，胎儿畸形的几率增高。再者子宫瘢痕妊娠风险高。头胎是剖腹产，如果生二孩，将不可避免地遇到子宫瘢痕妊娠。女性怀孕后子宫会不断增大，子宫肌纤维被伸展拉长数百倍，临产时子宫强烈收缩娩出胎儿。如果子宫正常，完全能够承担起这样的“重任“，但子宫瘢痕处属薄弱区域，在胚胎生长、子宫增大过程中有可能发生破裂。头胎行剖宫产术者，建议应至少间隔2年以上再考虑怀孕；二胎婴儿的个头一般会比头胎大一些，且二胎胎盘位置不正常的情况较多，孕妇分娩时易引发大出血。这些均可能造成极大的负面影响，甚至危及母婴生命。

     给备孕爸爸妈妈们的建议

　  许培坤建议，符合“单独两孩”政策的对象，虽然能生，为避免生育两孩所带来的不利因素，建议不能马上就生，最好到专门机构咨询检查，同时做到如下几点:
　  1.改善孕前生活方式
　  不要养宠物，如家有宠物应妥善安置，一般应杜绝接触宠物，一旦接触立即洗手；远离生活中的放射性污染，如电磁炉，微波炉，电吹风及医疗射线；刚照射过X线的妇女，一般不宜马上受孕，如受照X线剂量较大，需要至少等4周后怀孕比较安全； 戒烟酒，一般女性在完全戒酒后3周-4周左右可以考虑受孕； 男性最少应完全戒酒2个月以上方可以考虑要孩子。女性孕前宜适当多喝水，以白开水最佳，每天约喝8-10杯（200ml左右的杯子），不宜喝加糖的果汁、汽水、咖啡、可乐以及酒类等。
　  2.做好孕前保健准备
　  计划孕前4-6个月夫妻双方同时做孕前优生健康检查，进行综合评估；放置宫内节育器（上环）者，应取出节育器后经过2-3个月经周期再怀孕； 头胎行剖宫产术者，应至少间隔2年以上再考虑怀孕；长期使用避孕药者最少要在停药半年后妊娠；人流后半年至一年后再怀孕，因为人流后女性生殖器以及机体都有一个恢复的过程，若很快再次怀孕容易再次流产；超过35岁的女性还应根据需要选择做B超检查，绒膜绒毛标本、甲胎球蛋白以及糖尿病检测等；小孩智力的发育取决于大脑发育状况，胎儿大脑除受遗传因素影响外，主要与孕妇营养、精神状态等有关，而与第几胎无关，所以二胎比头胎聪明不科学。
　  3.男性也应同时备孕
　  戒烟酒；不接触有害物质；用药要谨慎；注意饮食结构，劳逸结合，锻炼身体，保持环境和个人卫生；保持良好情绪，营造夫妻恩爱的家庭氛围；适当补充叶酸能提高精子质量和数量，有利于胎儿的健康发育；不用“补”药，研究发现，男性服用如人参酒、鹿茸酒、五加皮酒等补药或“壮阳药”能影响精子的质量。目前研究发现“伟哥”也可能影响精子质量。
　  4.正确对待不孕症
　  一般生育过一孩后再次怀孕几率非常高。但由于生育第一个孩子后，夫妻双方历经家庭、事业、经济及培养孩子等压力，生活节奏与以前也有极大改变，这使其机体健康状况发生了变化，个别出现了再次怀孕困难。应正确掌握受孕道理，有病早治，预防为先，不轻易做流产，不找庸医堕胎，重视第一胎孕育（积累经验），保持乐观情绪，避孕方法适当，控制过度肥胖，适龄结婚生育等，可预防不孕症发生。确实出现男方少精、精子质量差，女性输卵管阻塞，多囊卵巢，子宫内膜异位症3次以上促排卵失败，人工受精失败3次以上，不明原因的不孕症等，应考虑做试管婴儿。

　  链接
　  欢迎电话咨询再生育问题
　  因为每个家庭的具体情况都有区别，如果您仍对自己能否办理再生育审批抱有疑问，欢迎致电您户籍所在地的人口计生部门进行政策咨询。各区、各镇（街）办理再生育审批服务电话如下:
　  思明区人口计生局        5818332　　 
　  鼓浪屿街道计生办        2061880
　  鹭江街道计生办　　　  2100930　　 
　  中华街道计生办　　　  2123640
　  厦港街道计生办　　　  2196787　　 
　  开元街道计生办           2230527
　  筼筜街道计生办　　　  5377336　　 
　  梧村街道计生办　　　  2330919
　  嘉莲街道计生办　　     5576758　　 
　  莲前街道计生办　　　  5966093
　  滨海街道计生办　　　  2513310　　 
　  湖里区人口计生局        5722218
　  湖里街道计生办　　　  2630651　　 
　  江头街道计生办　　　  5524119
　  殿前街道计生办　　　  5717323　　 
　  禾山街道计生办　　　  5790450
　  金山街道计生办　　　  5257952　　 
　  集美区人口计生局        6665239
　  灌口镇计生办　　　     6367051　　 
　  后溪镇计生办　　　     6264762
　  集美街道计生办　　　  6687610　　 
　  侨英街道计生办　        6156211
　  杏滨街道 计生办          6253993　　 
　  杏林街道 计生办          6288216
　  海沧区人口计生局        6583706　　 
　  海沧街道计生办　　　  6584373
　  新阳街道计生办　　　  6889359　　 
　  东孚镇计生办　　　     6310091
　  同安区人口计生局        7022539　　 
　  大同街道计生办           7311561、7026144
　  洪塘镇计生办　           7257387、7252098
　  五显镇计生办　　　     7300349
　  汀 溪 镇计生办　　　   7155357　　 
　  新民镇计生办　           7037151、7891752
　  莲花镇计生办　　　     7050095　　 
　  西柯镇计生办　           7110110、7395156
　  竹坝农场计生办　　　  7235966　　 
　  凤南农场计生办　　　  7058555
　  白沙仑农场计生办        7050007　　 
　  祥平街道计生办           7369960、7369972
　  翔安区人口计生局        7886628　　 
　  新店镇计生办　　　     7803577
　  马巷镇计生办　　　     7160168　　 
　  大嶝街道计生办　　　  7090719
　  内厝镇计生办　　　     7076134　　 
　  新圩镇计生办　　　     7689298
　  大帽山农场计生办        7071788