周口市平坟200多万座获奖300万

有人声称，要“人肉”周口市市长祖坟

　　核心提示

　　周口的“平坟运动”之所以雷厉风行，是因为“增减挂钩”四个字，所谓“增减挂钩”，就是你平坟平出多少土地，省里就批你多少商业用地。如此一来，所谓“复耕”几乎等于零，“多打粮食”也就是一句空话。我国历次“平坟运动”常用的一个口号是“不能让死人与活人争地”，但周口的这种做法又是什么呢？是“当地政府与死人争地”吗？

　　一座城市和一场运动正吸引着全国人民的眼球和口水———河南周口市及其“平坟复耕运动”。从今年3月起，河南周口开展平坟复耕工作，至7月间共平坟9.34万座，截至11月，数字已经达到234.6万座，官方说恢复耕地近3万亩。据统计，河南省周口市境内共有坟头300多万个。

　　但在11月16日，国务院颁布第628号令，规定自明年1月1日起，违规土葬、乱建坟墓将被民政部门责令限期改正，删除了“拒不改正的，可以强制执行”部分。

　　为此，周口市宣传部门称，平坟复耕工作暂停。可11月21日，周口市民政局社会事务科科长胡朝阳又表示，周口市暂停的只是宣传工作，平坟还将继续。11月23日，周口有关方面再次申明，平坟工作不会停止。

　　[平坟之速]

　　3个月平坟200多万座

　　“十月一，送寒衣”，在位处中原的河南省，这一天与清明节、农历七月十五中元节，并列为一年中三次上坟祭祖的重要日子。就在今年农历十月初一前夕，11月6日，河南省深化殡葬改革工作推进会在周口市召开。会上，河南省副省长王铁向周口市颁发因殡葬改革工作成效显著省政府奖励的300万元奖金。会上公布，周口境内坟头已“平迁234.6万座，恢复耕地近3万亩”，省里号召向周口学习。周口市政府网站刊文道：“对还没有平、迁的坟头，坚决平、迁到位，不留死角”、“要一战到底”。

　　“战”起来就有人搭上了性命。

　　10月21日，周口市扶沟县练寺镇河套村老会计、老党员张方的儿媳妇罗军丽、妹夫何洪庭，在平坟过程中，被自家的墓碑砸死，前来帮忙的同村人张富民被砸成重伤。“怕是平坟触怒祖宗了。”张方说。10月23日，当地政府出面和家属达成和解协议，家属同意火化，25日，罗军丽的丈夫张富春领到22万元抚恤金。

　　“战役”摧枯拉朽进展确实太迅速了。今年3月，周口市委、市政府发布的“1号文件”《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》提到，全市基本农田现有坟头300多万个，占耕地3.5万亩。文件要求，用3年时间完成农村公益性公墓全覆盖；火化率100%；彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺；不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。根据周口官方公布的数据，7月底的时候，规划的3019座农村公益性公墓，建成2919座；全市537个棺木市场全部取缔。可全市300多万坟头中，当时仅有9.34万座获得平迁。

　　可见，从今年7月底到11月初，短短三个月，周口市平了200多万座坟，占列入政府逐步取消范畴旧坟头的三分之二。至于已建成的2919座所谓公墓，许多是私人承包他人农田所造，有一些竟然由于无人“入住”而复耕。

　　周口官员：平坟“过速了”

　　11月25日，周口市民政局副局长龚长林说，根据市里规划，2012年要完成平坟复耕的30%，2013年完成30%，2014年完成40%。从目前来看，“是有点快了”、“有点过速了”。

　　但龚长林表示，周口的殡葬改革不会停，方向是对的，方法方面有些问题。我们会对存在的问题梳理，进一步巩固、完善和提高。

　　在此次周口殡葬改革中，该市设立了1300万元的奖励基金。龚长林称，平坟“过速”有这方面的因素。另外，正值秋收、麦播季节，所属县区为了不损伤麦苗可能“就快了一些”。

　　“这是改变观念的问题。”龚长林表示，平坟复耕中，周口没有搞强制执行，更没搞一刀切。但他也坦承，后者是在10月份下发的紧急通知中明确的，“我们当时发现了一些问题”。

　　作为主管殡葬管理的副局长，龚长林说自己的“爷爷、奶奶，还有父母的坟也被平掉了”，我们倡导领导和党员带头。

　　[平坟之惑]

　　“谁会在祖坟上种麦！”

　　村民苑五常说，坟头确实存在占耕地现象，也影响了大型机械收割。不过，“谁会在祖坟上种麦哩？！”他说。

　　在河南财经政法大学教授史璞看来，这次周口平坟运动，之所以进展迅猛神速，完全出于地方政府的土地饥渴。

　　记者了解到，在郑东新区远期规划总面积约150平方公里的土地上，有不少土地抛荒，也有不少新建厂房空置。然而，这些土地已经成为工业用地，无法重新以农地的名义申报。有媒体称郑东新区为“鬼城”。而省级的周口经济开发区更是有大面积抛荒土地。

　　即便如此，史璞透露：“为了给工业项目预留土地资源，河南每年仍需85万亩土地。而建设部每年只批转25万亩。其中巨大的缺口，先是依靠并村，让依然种地的农民住上楼房，置换出宅基地。可是实践下来，并村获得的土地没有想象中大。

　　官员的祖坟不动？

　　商水县练集镇朱集村书记朱伟说，如果村干部不带头，就免职；教师不带头，就停课；党员不带头，就开除党籍。朱伟甚至提前向在外地工作和上学的人打电话、发短信，告诉他们，要是不主动回家平坟，他就用铲车把坟平了，“到时候面子上可不好看。”在朱伟的带领下，朱集村下辖7个自然村的一千多座坟头被推平。

　　至于朱集村所谓的“公墓”，来自朱伟父亲的坟头周围十亩地，原因则是“风水好”。朱集村的邻村李楼村，有省政协前秘书长李某的祖坟，黄寨乡也有一位在京做官者的祖坟，都没动。

　　也有太康县民众称，恒大集团董事长许家印就是太康人，祖坟是否也该给扒了？更有人号称，要“人肉”周口市市长岳文海位于桐柏县的祖坟。

　　周口市民政局社会事务科科长胡朝阳11月21日仍声称：“这个活动在我们省委、省政府都很认可”、“殡葬管理条例修改的意思就是除了法院以外，其他部门没有权力强制执行。对我们其实影响不大，我们可以申请法院强制执行。另外，占用耕地建坟的，土地部门也可以处理”。

　　本版文字综合《新民周刊》、《青年时报》报道