医院规范疾病证明开具让酒驾者无机可乘

　  从去年8月15日起，我市和全国其他地方同时开展酒后驾车专项整治，严厉查处酒后驾车交通违法行为。经过一段时间的整治，酒驾查出量已明显下降，成效明显。但应当引起警觉的是，一些违法者伪造医院疾病证明逃避行政拘留的案件时有发生，干扰了整治行动。酒驾专项整治行动关乎群众生命安全，为确保整治成果，市纠风办组织市行评代表对这一现象进行调查，协调交警、卫生等部门规范相关机制，敦促有关部门严肃查处伪造证明的违法行为，使违法者无机可乘。

　  【事 件】拘留所门口，被拘者突然掏出“疾病证明书”

　  时间倒回5月下旬的一天。凌晨时分，一辆闽D牌照的小轿车行驶到海沧大桥收费站附近时，被设卡检查的海沧交警拦了下来。司机吴某一下车，满脸泛红，一身酒味。经现场酒测，吴某的体内酒精浓度高达110mg/100ml，属于醉酒驾车。海沧交警部门对吴某进行询问调查。吴某表示，他是安徽人，此次来厦参加朋友的婚礼，当晚是吃完喜宴欲开车出岛。吴某承认，自己在喜宴上的确喝了几杯洋酒。交警按惯例询问吴某的身体状况，他表示自己身体健康，没有疾病，并在“询问笔录”上签字确认。

　  6月8日，交警部门对吴某下达了《公安行政处罚决定书》，决定对其处于行政拘留15天的处罚，吴某在决定书上签字确认。当天下午，交警按照规定带吴某到市第一拘留所执行拘留时，意外的一幕发生了——在办好拘留手续后，拘留所民警依照惯例询问其是否患有不宜收监的疾病时，吴某突然掏出由厦门大学附属中山医院（以下简称“中山医院”）的“诊断证明书”，称自己患有乙型肝炎（按照有关规定，违法行为人如果患有严重传染性疾病，公安机关不能对其执行行政拘留）。

　  在此之前，吴某从未提及自己患有疾病，也无法出具医院的化验报告单，民警对这份“诊断证明书”的真实性打了大大的问号。于是，民警要求吴某第二天一同前往医院复查，但第二天后，吴某再也没出现，交警也无法联络到他，多次传唤，他也不再露面。

伪造的“疾病证明书”

　  【调 查】医院证实，被处罚者的“疾病证明书”系伪造

　  吴某的“诊断证明书”究竟是真是假？医院“疾病证明书”的开具是否规范？带着这些问题，市行评代表会同海沧交警对此进行了走访。他们先来到中山医院。医院在查询了电子病例档案后，确认没有任何吴某患乙型肝炎的病情诊疗记录，甚至连挂号记录都没有。中山医院医务部表示，吴某的这张门诊病历和诊断证明书错漏百出，乙型肝炎的诊疗科室应为消化科或传染科，而不是“诊断证明书”上所写的内科。而且，该病历和诊断证明书上的签字医师均非中山医院的执业医师。中山医院医务部书面确认，吴某所提供的病例本及诊断证明书均系伪造。

　  针对吴某伪造“诊断证明书”逃避处罚的做法，海沧交警表示，吴某伪造证件、多次传唤不配合，交警部门将按照有关法规，强制吊销吴某的驾驶证。交警还表示，类似吴某这样到拘留所才突然拿出医院开具的疾病证明书，试图逃避处罚的情况时有发生。为此，交警将采取相应措施，由交警陪同被处罚人到医院全程检查，若病情属实，需有陪同交警签字确认。

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　  【措 施】伪造证明涉嫌刑事犯罪，应及时移交

　  行评代表建议交警部门，对酒后驾驶者处罚的执行到位，是专项整治行动的重要环节，针对新出现的情况，交警部门还可以进一步完善相关工作环节。一是案件的移交。例如，吴某伪造公章证明试图逃避行政处罚，其行为涉嫌刑事犯罪，已经超出了行政案件的管辖范围。交警部门在发现刑事案件线索后，应当及时移交给有管辖权的公安侦查部门立案侦查。目前在这一环节衔接上显然还不够紧密。二是在遇到对处罚相对人出具的疾病证明有疑问时，交警应当及时展开调查，还应当根据案件的需要采取多种方式，如到医院调病例等。总之，通过严密的措施，让违法者无空子可钻。

　  针对行评代表提出的意见，市交警支队积极表态，认为行评代表提出的建议很好，他们将立即开会研究，抓紧落实，理顺整治酒驾执法中的相关环节，让试图逃避处罚的违法者无机可乘。市交警支队还表示，将立即敦促海沧交警对吴某伪造证明一案进行移交，交由相应的地方公安机关调查核实。

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　  敦促医院规范疾病证明书

　  在调查中，行评代表还发现医院在开具“疾病证明书”时存在漏洞。针对这一现象，行评代表进一步展开调查，敦促医院改进这项工作。

　  市中医院的“疾病证明书”分为两联，外联开给患者，内联则为医院留底。但行评代表发现，虽然“疾病证明书”都有编号，但内联却都没有填写，犹如废纸，根本谈不上留底保存。还有就是医生开具疾病证明书后，再由患者拿到导诊台盖章，这一环节没有进行任何登记，明显存在漏洞。其他医院也都存在一些不完善之处：中山医院的“诊断证明书”只有一联，没有编号，若发生问题无底可查。

　  随后，市行评代表来到市卫生局，就发现的疾病证明书开具问题进行反馈。市卫生局高度重视，表示将组织医院研究，进一步规范疾病证明书的书写、审核和出具程序，并建议医院将重要的医学证明文书改进为两联式同一文本，便以档案留存和查证，并做好内联与外联衔接，做好登记，落实责任、完善机制。他们还会对各医院疾病诊断证明书的开具情况进行不定期抽查。

　  市卫生局还表示，根据《执业医师法》规定，医师若违规、违法开具医学文书和证明文件需要承担法律责任，还有可能被吊销执业证书。下一步，卫生部门将对开具诊断证明书的流程、权限等进一步梳理，严格工作流程和制度。

　  【法律链接】

　  《中华人民共和国刑法》第280条:“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。