《厦门市推动公立医院高质量发展实施方案》政策解读材料

　　2022年3月，省政府办公厅印发《福建省推动公立医院高质量发展实施方案》（闽政办〔2022〕19号）。厦门市以全省医改工作座谈会精神为指导，以省文件为基础，根据厦门实际情况出台《厦门市推动公立医院高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。

　　二、目标任务

　　《方案》提出，到2025年，以区域医疗中心为龙头、标准化公立医院为主体、临床重点学科群为支撑、基层医疗卫生机构为基础、社会办医院为补充的医疗服务体系初步形成；全市千人均医疗机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别达4.5张、3.8人、4.06人，力争有3家医院进入全国三级综合公立医院绩效考核排名前100名，有1家三级中医类医院、3～4家三级专科医院在全国同类医院排名进入前20%，新增5个国家临床重点专科建设项目。

　　三、主要内容

　　（一）优化医疗资源布局

　　科学规划全市公立医院数量和布局，探索海峡两岸医疗融合发展新路；强化市级医院的区域龙头作用，加强对市属中医医院、妇幼保健院，以及根据需要规划设置的精神、肿瘤、传染病、康复、老年等专科医院建设。

　　（二）打造闽西南医疗高地

　　打造区域医疗高地，支持4个国家区域医疗中心试点建设。大力培育本土优秀医疗品牌。规划布局省级公共卫生类区域医疗中心。发展国际化医疗服务，探索开展国际医疗旅游、国际医疗保险结算试点。

　　（三）优化建设临床专科群

　　做优国家和省级临床重点专科，争取获批建设新一批国家临床重点专科；补齐平台专科、薄弱专科短板，着力提升外科、重症医学科、院前急救等医疗服务能力和水平；加强中医药特色专科建设，健全中西医协同疫病防治机制。

　　（四）加强人才队伍建设

　　强化医学教育与人才培养，深化医教协同和卫生健康高层次人才“靶向”培养与引进；改革人事管理制度，在复旦中山厦门医院试点开展高级职称自主评审；完善薪酬分配制度，力争在5～10年间，人员支出占业务支出比重提高到60%左右。

　　（五）推动医学科研创新

　　支持医院与研发机构联合开展重大前沿技术研发和临床应用，推动项目建设和成果临床转化；建设高水平临床科研平台，推动医疗机构与高等院校、科研院所、企业等联合开展技术攻关。

　　（六）促进优质资源下沉共享

　　引导有条件的市（区）属公立医院网格化组建城市医疗集团，支持市属三级医院牵头组建跨区域专科联盟、远程医疗协作网等医联体；依托三级综合医院，规划建设重大公共卫生事件区域医疗中心和救治基地，发展航空医疗救援，加快构筑“1小时急救圈”。

　　（七）丰富优质服务内涵

　　推广多学科诊疗，建立重大疑难疾病中西医临床协作机制；推动建立相关服务配套政策，努力打造无陪护管理的“厦门模式”；持续深入开展无红包医院活动；促进医养康养相结合，推进老年友善医疗机构建设，探索建立长期护理保险制度。

　　（八）加速智慧医院发展

　　推动医疗健康信息互通共享，加强“三医”部门信息共享，加快建成“三医一张网”；推进“互联网+医疗健康”建设，拓展远程智慧服务和互联网诊疗；建立全市健康医疗大数据汇聚平台，加快医防协同的疫情防控信息平台建设。

　　（九）强化措施保障

　　加强医院党的建设，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节，把党的建设各项要求落到实处；落实投入保障责任，进一步完善对公立医院的六项投入政策，建立稳定可持续的基本医保筹资机制；深化“三医联动”改革，探索开展我市公立医疗机构普通医用耗材集中带量采购，全面开展深化医疗服务价格改革试点工作，扩大按病种分值付费或按DRG收付费改革范围；推进医院运营管理精细化，三级公立医院全面落实总会计师制度；强化医院文化建设，凝聚支撑医院高质量发展的精神力量。关心关爱医护人员。

　　四、深入组织实施

　　强化组织领导，党委和政府要落实好领导、保障、管理与监督等办医责任；落实部门分工，卫健部门负责牵头抓总，实施分类指导，细化完善相关支持政策；加强监管评价，组建公立医院高质量发展专家组，要建立任务台账，重点监测评价医疗质量、运营效率、持续发展、满意度等指标，将考核结果与财政补助、项目、医院薪酬总量核定等挂钩，对于政策执行不力的组织约谈。

　　五、范围期限

　　实施方案自发布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　六、联系方式

　　解读机构：厦门市卫生健康委员会

　　联系人：李兵

　　联系电话：5532395