《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市“十四五”深化医药卫生体制改革专项规划》政策解读

　　3月，省政府办公厅印发《福建省“十四五”深化医药卫生体制改革专项规划》（闽政办〔2022〕18号）。厦门市以省政府文件为基础，结合本市实际情况，研究并起草了《厦门市“十四五”深化医药卫生体制改革专项规划》（以下简称《专项规划》）。

　　二、总体要求

　　《专项规划》提出，到 2025年，在借鉴推广三明医改经验基础上，探索形成更多改革亮点，深化医改成果有效巩固、成效进一步扩大；全市医药卫生治理体系和治理能力现代化取得新进展，公共卫生、分级诊疗、现代医院管理、医疗保障、药品耗材供应、医药健康产业等制度体系更加健全，政策环境更加优越；基本医疗卫生服务公平性可及性持续改善，主要健康指标保持全国前列，为厦门建设高水平健康之城奠定坚实基础。

　　三、主要任务

　　（一）聚焦五项重点。一是强化公共卫生体系，总结新冠肺炎疫情防控经验做法，补齐公共卫生短板弱项，加快建立重大疫情防控救治体系。二是促进全民健康生活，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，关注生命全周期、健康全过程，更加注重预防为主和医防协同。三是推进医院高质量发展，力促医院管理模式精细化、发展方式效益型、医疗服务高质量，努力实现“病有良医”。四是减轻群众就医负担，以医药改革为突破口，提高医保基金使用效益，科学调控卫生费用的规模、结构和增速，努力让群众看得起病。五是优化医疗资源布局，推动资源共享下沉，健全“互联网+医疗健康”服务体系，构建线上线下深度融合覆盖全生命周期的医疗健康服务模式。

　　（二）深化五大改革。一是深化疾控体系改革，织牢公共卫生安全防护网。进一步健全公共卫生管理体制，落实疾控改革任务，完善重大疫情防控救治体系，健全医防协同和城乡联动机制。二是深化医疗体系改革，构建分级诊疗优化新格局。优化医疗资源布局，强化区域医疗中心建设，推动城市医联体规范发展，提升基层医疗服务能力，构建一体化诊疗服务模式。三是深化公立医院改革，推动医疗行业发展高质量。全面加强公立医院党的建设，健全管理体制和内部治理体系，深化医疗服务价格改革试点，健全中医药发展政策和服务体系，构建以患者需求为导向的医院文化。四是深化医保制度改革，提升医保基金使用新效能。完善稳健可持续的筹资运行机制，完善基金预算管理和医保目录调整，持续深化医保支付方式改革。五是深化医药领域改革，培育卫生健康服务新业态。提升医药供应能力，加强中药质量监督与管理，深化药械集中带量采购使用改革，促进社会办医和医养结合快速发展，发展健康旅游、健身休闲等新产业。

　　（三）强化四个保障。一是加强政府投入保障。完善公共卫生事业投入机制，健全对公立医院的投入政策。二是优化人才队伍建设。优化医学人才培养结构，深入推进医学教育改革，提升医疗卫生人才层次。三是强化信息服务支撑。加快构建“三医”一张网，推进“三位一体”智慧医院建设，提升公共卫生信息化水平，完善健康医疗大数据资源要素体系。四是提升行业综合监督。完善多元化监管体系，推进全行业全流程监管，加强医保基金监管。

　　（四）实现四点突破。一是深化医改思想理念的突破。树立人民健康是社会主义现代化重要标志和“大卫生、大健康”的新理念，发扬敢为人先的改革精神，为进一步深化医改创造条件。二是基层健康服务能力的突破。建立成效明显的医联体，网格化就医诊疗格局形成。三是公立医院管理制度的突破。基本形成符合医疗行业特点、体现医务人员技术劳务价值的办医管理体制、投入补偿机制、绩效评价体系。四是“三医联动”体制机制的突破。因地制宜借鉴推广三明医改经验，各项政策的叠加效应更加明显，在重点领域和关键环节的接续改革上继续取得新成效。

　　四、组织实施

　　《规划》提出三个要求，一是加强领导，完善医改高位推进机制。加强党对深化医改工作的领导，在坚持原有医改领导体制基础上，优化形成“党政‘一把手’挂帅、党委专职副书记统筹协调、政府分管‘三医’领导具体抓落实”的医改领导推进机制，探索形成更多原创性、可复制、可推广的改革经验。二是科学评估，及时总结提升医改成效。发挥医改效果监测管理平台的作用，认真开展医改中期和末期规划评估，及时总结经验，适时在全市推广。三是强化宣传，积极回应人民期盼关切。提升医改政策宣传实效，努力营造全社会关心医改、支持医改、参与医改的良好氛围。

　　五、联系方式

　　解读机构：厦门市卫生健康委员会

　　联系人：黄婕莉  联系电话：2056013