洛阳出台新政建立医疗黑名单体系 监管药品回扣行为
2018-03-20 10:20:53新浪健康佚名查看次数：523
核心提示|3月13日，洛阳市印发《关于建立现代医院管理制度的实施意见》（下称《意见》），在进一步深化医药卫生体制改革，加快建立洛阳市现代医院管理制度，加强医院管理，促进医院发展等方面都作出了部署。
制度|优绩优酬，服务质量与薪酬挂钩
在完善医院管理制度方面，《意见》要求健全绩效考核制度。将政府、举办主体对医院的绩效考核落实到科室和医务人员，对不同岗位、不同职级医务人员实行分类考核。突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量安全、医疗费用控制、医德医风和患者满意度等指标。考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。此外，严禁给医务人员设定创收指标。
同时，《意见》在健全人力资源管理制度中要求，公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配，体现岗位差异，兼顾学科平衡，做到多劳多得、优绩优酬。医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。
记者注意到，除了健全绩效考核制度、健全人力资源管理制度外，在制定医院章程、健全医院决策机制等方面《意见》也有明确的要求。
体系|“黑名单”监管药品回扣等行为
在建立健全医院治理体系方面，《意见》要求逐步取消公立医院的行政级别，各级卫生计生行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。
建立综合监管制度，重点加强对医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管，建立“黑名单”制度，形成全行业、多元化的长效监管机制。对造成重大社会影响的乱收费、不良执业等行为，造成重大医疗事故和安全事故、严重违法违纪案件、严重违反行风建设规定的行为严格问责。
此外，从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，严禁举债建设和豪华装修，对超出规模标准的要逐步压缩床位。严格控制公立医院特需服务规模，提供特需服务的比例不超过全部医疗服务总量的10%。
目标|全面建立现代医院管理制度
第一阶段：方案制订（2018年6月底前）。各县（市、区）结合自身实际，在2018年6月底前制订具体实施方案。
第二阶段：试点推进（2018年7月-2019年12月）。洛阳市选择市中心医院和市妇女儿童医疗保健中心为试点，先行探索经验。各县（市、区）也要选择至少一家公立医院开展试点，取得经验，逐步扩大。
第三阶段：全面推开（2020年）。总结试点经验，完善政策措施，全面建立现代医院管理制度。
制度|优绩优酬，服务质量与薪酬挂钩
在完善医院管理制度方面，《意见》要求健全绩效考核制度。将政府、举办主体对医院的绩效考核落实到科室和医务人员，对不同岗位、不同职级医务人员实行分类考核。突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量安全、医疗费用控制、医德医风和患者满意度等指标。考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。此外，严禁给医务人员设定创收指标。
同时，《意见》在健全人力资源管理制度中要求，公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配，体现岗位差异，兼顾学科平衡，做到多劳多得、优绩优酬。医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。
记者注意到，除了健全绩效考核制度、健全人力资源管理制度外，在制定医院章程、健全医院决策机制等方面《意见》也有明确的要求。
体系|“黑名单”监管药品回扣等行为
在建立健全医院治理体系方面，《意见》要求逐步取消公立医院的行政级别，各级卫生计生行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。
建立综合监管制度，重点加强对医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管，建立“黑名单”制度，形成全行业、多元化的长效监管机制。对造成重大社会影响的乱收费、不良执业等行为，造成重大医疗事故和安全事故、严重违法违纪案件、严重违反行风建设规定的行为严格问责。
此外，从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，严禁举债建设和豪华装修，对超出规模标准的要逐步压缩床位。严格控制公立医院特需服务规模，提供特需服务的比例不超过全部医疗服务总量的10%。
目标|全面建立现代医院管理制度
第一阶段：方案制订（2018年6月底前）。各县（市、区）结合自身实际，在2018年6月底前制订具体实施方案。
第二阶段：试点推进（2018年7月-2019年12月）。洛阳市选择市中心医院和市妇女儿童医疗保健中心为试点，先行探索经验。各县（市、区）也要选择至少一家公立医院开展试点，取得经验，逐步扩大。
第三阶段：全面推开（2020年）。总结试点经验，完善政策措施，全面建立现代医院管理制度。
