厦门卫生监督机构多举措保障市民饮用水卫生安全
2016-11-30 09:48:52厦门日报刘蓉查看次数：458
水是生命之源。保障饮用水卫生安全，责任重于泰山。一直以来，我市各级卫生监督机构依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《二次供水设施设计卫生规范》等法律、法规标准的规定，依法在全市开展生活饮用水卫生监督监测工作，通过供水单位预防性图纸审查、项目竣工验收、卫生许可审查、二次供水考评、合格单位授牌公示；水源水、出厂水、末梢水、二次供水每季度的监督抽检；出厂水实时在线监测预警等一系列行之有效的措施和手段，有力地保障了广大市民群众的饮水卫生安全。截至目前，全市未发生介水传染病的爆发和流行及其他重大水污染事件。
立足职能 执法惠民注重实效
全市末梢水监测点70个
在线监测系统掌握生活饮用水水质
根据相关法律和国家、省市三级卫生行政部门的饮用水监督监测方案，我市各级卫生监督机构每季度对漳州九龙江及本市的坂头水库、汀溪水库、石垅水库、古宅水库、溪东水库水源水、16家集中式供水单位（水厂）的出厂水及末梢水进行监督抽检，由疾控机构负责检验。
目前，我市各级卫生监督机构在全市共设有末梢水监测点70个，其分布为思明区、湖里区各15点，岛外四个区各10点。检测项目为常规项目共15项。由卫生监督部门负责监测点的选择，疾控中心每个季度抽检一次。检测结果及时上报，以便卫生监督部门及时发现问题采取处置措施。
除此之外，我市各级卫生监督机构还从三个方面对集中式供水单位进行有力监管:首先是参与供水单位的设施设计图纸审核，然后联合市政、水务等部门对其进行竣工验收，投入使用前须进过严格的审查取得卫生许可证后方可供水。各级卫生监督机构还根据法律要求，定期对集中式供水单位的设施设备运行情况、从业人员的健康检查状况、消毒药品的索证和管理情况、自检记录等进行不定期的巡查，发现问题及时督促整改。
同时，从2012年12月开始，由厦门市卫生计生监督所开发的生活饮用水在线监测系统，通过在各水厂出厂水安装在线监测设备，第一时间对出厂水的浑浊度、余氯和pH值进行24小时不间断监测（平均每5分钟一次），实现生活饮用水水质全程监控。目前,该监测系统已在八家比较大的市政水厂投入使用。并且在杏林水厂和梅山水厂安装了六价铬和铁、锰等重金属项目的在线监测。根据生活饮用水在线监测系统的各种功能，卫生监督员可通过办公室电脑和掌上终端随时远程监控，全面掌握出厂水水质情况，一旦在监控中发现了问题，卫生监督员即时以短信或电话的方式告知水厂管理人员，在第一时间将安全隐患消除。有效地保障了广大市民饮水安全。
50个二次供水监测点
打造联合监管厦门模式
经过多年努力，我市各级卫生监督所已形成了卫生、市政园林、市容考评、城管等部门信息共享、专业互补、执法互动的良性执法氛围和立体执法网络。缔造了二次供水单位预防性审查，项目竣工验收，卫生许可审查，二次供水联合考评，合格单位授牌公示的全国独有的“二次供水联合监管厦门模式”。
据统计，我市各级卫生监督机构在全市设置二次供水监测点共50个:其中思明区、湖里区各10个点，集美、海沧、翔安、同安各5个点（每个区设有1或2个点为学校二次供水），每个季度由疾控中心抽检一次。监测点的选择由卫生监督机构负责，每季度均选择不同的监测点，尽量扩大监测覆盖范围。一发现问题及时指派片区监督员上门查看，督促小区物业公司及时采取措施，保障居民饮水安全。
同时，各级卫生监督机构多举措对二次供水单位进行有力监管:对二次供水单位的设施设计进行预防性审核，参与工程竣工验收，投入使用前进行严格的审查取得卫生许可证后方准供水。除此之外，卫生监督机构还监督二次供水单位每年两次清洗水箱，并由检测机构对清洗后的水质进行检测。对二次供水单位的设施设备运行情况、从业人员的健康检查状况、自检记录等进行不定期巡查，及时发现各种问题，并监督其整改，全方位保障市民用水安全。
涉水卫生安全产品有保障
杜绝无批件产品进入厦门
我市各级卫生监督机构根据法律规定和福建省关于涉水卫生安全产品的监管要求，通过对生产企业的卫生许可、经营单位的卫生监督和产品的监督抽检等措施保障全市市民饮水安全。
每年对全市各水厂使用的水化学处理剂、消毒药品进行索证检查和采样检验，从源头消除饮水安全隐患。
不定期对在厦门市场上销售的各类涉水卫生安全产品如净水器、水箱、水管等进行涉水产品卫生许可批件的检查，杜绝无批件产品进入厦门市场。定期对厦门本地的涉水产品生产企业进行监督检查和产品抽检，防止不合格产品上市流通。保证饮用水水质不受到污染。
逐渐摒弃传统消毒模式 将全面采用二氧化氯消毒
经过我市各级卫生监督机构的不懈努力，我市在生活饮用水的水源水、出厂水、末梢水及二次供水等各类监测点的设置数量和监测频率均超出国家规定的一倍。水质检验合格率稳步上升，一直保持在全国比较高的水平，最高高出全国平均合格率近一倍。
从2011年开始，安兜水厂、莲坂水厂、大澄水厂已经摒弃原来污染较大，分解产物较多、安全性相对较低的传统液体氯的消毒模式，开始采用更环保、消毒效果更好、更安全的二氧化氯消毒。今后有望在水务集团下属的所有水厂推广使用。
目前， 我市集中式供水单位卫生许可证单位办证率达100%，二次供水办证率提高到98%左右（其中部分单位没办证是因为楼盘尚未入住，还未设立物业公司），制供水人员健康培训合格证持证率提高到99%左右。二次供水合格单位挂牌率从零开始逐步提高到现在的64.5%左右。截至2016年，全市二次供水设施建档总数1680家；二次供水设施合格单位挂牌数1090家。
我市集中供水水源水主要来自于九龙江和坂头水库、汀溪水库等。全部水源防护地带已经设置固定的告示牌，划定保护区域。各供水企业水质处理方式基本为常规混凝沉淀、过滤、消毒净化工艺程序，采取过滤后加液态氯的氯化消毒方式，部分单位已采用更为高级的二氧化氯的消毒方式，有效的除去原水中的悬浮物质、胶体物质和细菌等。
不断积累经验 建立长效监管机制
未来，我市各级卫生监督机构将继续依照《传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，切实加强饮用水卫生管理，进一步规范集中式供水单位卫生许可，严格供水单位卫生管理要求，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件。做好城市饮用水卫生监测网络试点工作，推进饮用水卫生监测网络建设，不断提高饮用水卫生检测、监测能力。针对个别地方的环境与健康影响问题，有重点地组织开展饮用水监测。
还将建立健康影响风险评估和预警机制。对涉水产品、消毒产品卫生监督继续加强管理和抽检工作，进一步规范涉水产品卫生许可工作，完善许可信息通报制度，依法查处违法行为和不合格产品。建立电子预警档案，要求水务部门制定饮用水突发性事件应急预案，并定期将自检发现的不合格水质卫生指标通过网络直报报告至卫生部门备案。
积极探索建立饮用水卫生长效监管机制和新模式，逐步建立饮用水卫生监测信息发布、卫生监管公示等制度。实施一体化法制管理。实施跟踪监督，对抽检过程中发现不合格的监测点及指标进行跟踪监测，及时调查研究、剖析根源、对症下药。尽早依法界定部门职责，厘清部门间监管关系，减少实际操作中的盲区和空白点。
【温馨提醒】
生活饮用水小常识
1为什么自来水有氯味？
自来水用液氯消毒是国内外常见的一种消毒方法。为了保持自来水消毒效果和避免在管网输送到用户过程中有微生物的污染，管网末梢的自来水中余氯含量必须要在0.05mg/L以上，所以自来水会带有氯味。
2为什么自来水会出现乳白色？
自来水在高压密闭的管道中输送时，管道中的空气会因高压而溶入水中，当自来水从水龙头中流出时，水中的空气会因恢复到常压而被释放出来，从而形成无数的微小气泡，使水的外观呈乳白色，放置片刻后，即会澄清，不影响饮水卫生。
3自来水为什么有时会发黄？
自来水有发黄现象，很可能是受到了输水管网中铁质水管内壁铁锈的影响。可将自来水放掉一些，待水质恢复清澈后再使用。
4水壶中为什么会出现水垢？
如何除去水垢？
日常生活中所使用的水都有一定的硬度，若水的硬度较高，在加热时，钙离子和镁离子的不溶性盐类成分（如碳酸钙和碳酸镁等）就会从水中析出，黏附在水壶内表面形成水垢。
将适量醋加入烧水的水壶中，烧1小时左右，水垢即可清除；热水瓶中的水垢也可用醋加热水浸泡后去除。
5饮用水出现异常情况该怎么办？
当饮用水出现异常情况时，应立即拨打2050120热线向卫生监督部门报告情况，并在其指导下妥当用水，或停止用水。同时用干净容器留取3L~5L水作为样本，提供给卫生检测部门。
如不慎饮用了被污染的水，应密切关注身体有无不适，出现异常，立即就医。在接到政府部门有关水污染问题被解决的正式通知后，才能恢复用水。
6家庭装修如何避免饮用水污染？
家庭装修应使用具备有效的涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件的管材和管件。禁止自来水管与其他非饮用水管道相通。与马桶连接时要加装止回阀。
7千滚水能喝吗？
千滚水就是烧沸了很长时间或反复煮沸的水。水经长时间的煮沸，水中的不易挥发物质，如钙、镁等重金属成分和亚硝酸盐含量增高，长期饮用，不利于人体健康。不建议喝千滚水。
8“凉白开”有保存期吗？
把烧开的自来水盛放在有盖的干净容器中，冷却到25℃~30℃，就成了凉白开水。不能让凉白开在空气中暴露太久，储存过久的凉白开容易被细菌污染，超过三天之后就不建议再饮用了。
9饮水有最佳适宜的温度吗？
从健康方面说，最佳的饮用水温为18℃~45℃。过烫的水不仅会损伤牙釉质，还会强烈刺激咽喉、消化道和胃的黏膜。喝过冷的水，会使胃肠黏膜受冷刺激而迅速收缩，使胃肠黏膜受损，还可引起胃肠不适或绞痛。
10正常人每天喝多少水合适？
成年人每天平均需水量在2500mL以上，其中约1500mL~2000mL来源于直接饮水，余下的则从食物中摄取。不要等口渴了才想到补水。
最好隔1小时喝一杯，人们可以根据自己尿液的颜色来简单判断身体是否缺水了，一般来说，人的尿液为淡黄色，如颜色偏深或有明显的异味，则说明需要多补充些水了。
“等口渴再喝水”属于被动喝水。此时，机体已经缺水近2%～3%，是一种不正常的生理状态，长期这样对健康不利。
11饮料能代替饮用水吗？
长期喝饮料是一个身体脱水的过程，而喝水是一个补水的过程。长期喝饮料，容易造成儿童龋齿和肥胖。成年人过多饮用含咖啡因的饮料可能使血压升高，心跳加快，产生失眠、忧虑等症状。
12饮水机要定期清洗消毒吗？
饮水机在长期的使用过程中，受各方面因素的影响，可能引起二次污染，危害人体健康，因此，饮水机在使用过程中一定要定期清洗消毒。
立足职能 执法惠民注重实效
全市末梢水监测点70个
在线监测系统掌握生活饮用水水质
根据相关法律和国家、省市三级卫生行政部门的饮用水监督监测方案，我市各级卫生监督机构每季度对漳州九龙江及本市的坂头水库、汀溪水库、石垅水库、古宅水库、溪东水库水源水、16家集中式供水单位（水厂）的出厂水及末梢水进行监督抽检，由疾控机构负责检验。
目前，我市各级卫生监督机构在全市共设有末梢水监测点70个，其分布为思明区、湖里区各15点，岛外四个区各10点。检测项目为常规项目共15项。由卫生监督部门负责监测点的选择，疾控中心每个季度抽检一次。检测结果及时上报，以便卫生监督部门及时发现问题采取处置措施。
除此之外，我市各级卫生监督机构还从三个方面对集中式供水单位进行有力监管:首先是参与供水单位的设施设计图纸审核，然后联合市政、水务等部门对其进行竣工验收，投入使用前须进过严格的审查取得卫生许可证后方可供水。各级卫生监督机构还根据法律要求，定期对集中式供水单位的设施设备运行情况、从业人员的健康检查状况、消毒药品的索证和管理情况、自检记录等进行不定期的巡查，发现问题及时督促整改。
同时，从2012年12月开始，由厦门市卫生计生监督所开发的生活饮用水在线监测系统，通过在各水厂出厂水安装在线监测设备，第一时间对出厂水的浑浊度、余氯和pH值进行24小时不间断监测（平均每5分钟一次），实现生活饮用水水质全程监控。目前,该监测系统已在八家比较大的市政水厂投入使用。并且在杏林水厂和梅山水厂安装了六价铬和铁、锰等重金属项目的在线监测。根据生活饮用水在线监测系统的各种功能，卫生监督员可通过办公室电脑和掌上终端随时远程监控，全面掌握出厂水水质情况，一旦在监控中发现了问题，卫生监督员即时以短信或电话的方式告知水厂管理人员，在第一时间将安全隐患消除。有效地保障了广大市民饮水安全。
50个二次供水监测点
打造联合监管厦门模式
经过多年努力，我市各级卫生监督所已形成了卫生、市政园林、市容考评、城管等部门信息共享、专业互补、执法互动的良性执法氛围和立体执法网络。缔造了二次供水单位预防性审查，项目竣工验收，卫生许可审查，二次供水联合考评，合格单位授牌公示的全国独有的“二次供水联合监管厦门模式”。
据统计，我市各级卫生监督机构在全市设置二次供水监测点共50个:其中思明区、湖里区各10个点，集美、海沧、翔安、同安各5个点（每个区设有1或2个点为学校二次供水），每个季度由疾控中心抽检一次。监测点的选择由卫生监督机构负责，每季度均选择不同的监测点，尽量扩大监测覆盖范围。一发现问题及时指派片区监督员上门查看，督促小区物业公司及时采取措施，保障居民饮水安全。
同时，各级卫生监督机构多举措对二次供水单位进行有力监管:对二次供水单位的设施设计进行预防性审核，参与工程竣工验收，投入使用前进行严格的审查取得卫生许可证后方准供水。除此之外，卫生监督机构还监督二次供水单位每年两次清洗水箱，并由检测机构对清洗后的水质进行检测。对二次供水单位的设施设备运行情况、从业人员的健康检查状况、自检记录等进行不定期巡查，及时发现各种问题，并监督其整改，全方位保障市民用水安全。
涉水卫生安全产品有保障
杜绝无批件产品进入厦门
我市各级卫生监督机构根据法律规定和福建省关于涉水卫生安全产品的监管要求，通过对生产企业的卫生许可、经营单位的卫生监督和产品的监督抽检等措施保障全市市民饮水安全。
每年对全市各水厂使用的水化学处理剂、消毒药品进行索证检查和采样检验，从源头消除饮水安全隐患。
不定期对在厦门市场上销售的各类涉水卫生安全产品如净水器、水箱、水管等进行涉水产品卫生许可批件的检查，杜绝无批件产品进入厦门市场。定期对厦门本地的涉水产品生产企业进行监督检查和产品抽检，防止不合格产品上市流通。保证饮用水水质不受到污染。
逐渐摒弃传统消毒模式 将全面采用二氧化氯消毒
经过我市各级卫生监督机构的不懈努力，我市在生活饮用水的水源水、出厂水、末梢水及二次供水等各类监测点的设置数量和监测频率均超出国家规定的一倍。水质检验合格率稳步上升，一直保持在全国比较高的水平，最高高出全国平均合格率近一倍。
从2011年开始，安兜水厂、莲坂水厂、大澄水厂已经摒弃原来污染较大，分解产物较多、安全性相对较低的传统液体氯的消毒模式，开始采用更环保、消毒效果更好、更安全的二氧化氯消毒。今后有望在水务集团下属的所有水厂推广使用。
目前， 我市集中式供水单位卫生许可证单位办证率达100%，二次供水办证率提高到98%左右（其中部分单位没办证是因为楼盘尚未入住，还未设立物业公司），制供水人员健康培训合格证持证率提高到99%左右。二次供水合格单位挂牌率从零开始逐步提高到现在的64.5%左右。截至2016年，全市二次供水设施建档总数1680家；二次供水设施合格单位挂牌数1090家。
我市集中供水水源水主要来自于九龙江和坂头水库、汀溪水库等。全部水源防护地带已经设置固定的告示牌，划定保护区域。各供水企业水质处理方式基本为常规混凝沉淀、过滤、消毒净化工艺程序，采取过滤后加液态氯的氯化消毒方式，部分单位已采用更为高级的二氧化氯的消毒方式，有效的除去原水中的悬浮物质、胶体物质和细菌等。
不断积累经验 建立长效监管机制
未来，我市各级卫生监督机构将继续依照《传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，切实加强饮用水卫生管理，进一步规范集中式供水单位卫生许可，严格供水单位卫生管理要求，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件。做好城市饮用水卫生监测网络试点工作，推进饮用水卫生监测网络建设，不断提高饮用水卫生检测、监测能力。针对个别地方的环境与健康影响问题，有重点地组织开展饮用水监测。
还将建立健康影响风险评估和预警机制。对涉水产品、消毒产品卫生监督继续加强管理和抽检工作，进一步规范涉水产品卫生许可工作，完善许可信息通报制度，依法查处违法行为和不合格产品。建立电子预警档案，要求水务部门制定饮用水突发性事件应急预案，并定期将自检发现的不合格水质卫生指标通过网络直报报告至卫生部门备案。
积极探索建立饮用水卫生长效监管机制和新模式，逐步建立饮用水卫生监测信息发布、卫生监管公示等制度。实施一体化法制管理。实施跟踪监督，对抽检过程中发现不合格的监测点及指标进行跟踪监测，及时调查研究、剖析根源、对症下药。尽早依法界定部门职责，厘清部门间监管关系，减少实际操作中的盲区和空白点。
【温馨提醒】
生活饮用水小常识
1为什么自来水有氯味？
自来水用液氯消毒是国内外常见的一种消毒方法。为了保持自来水消毒效果和避免在管网输送到用户过程中有微生物的污染，管网末梢的自来水中余氯含量必须要在0.05mg/L以上，所以自来水会带有氯味。
2为什么自来水会出现乳白色？
自来水在高压密闭的管道中输送时，管道中的空气会因高压而溶入水中，当自来水从水龙头中流出时，水中的空气会因恢复到常压而被释放出来，从而形成无数的微小气泡，使水的外观呈乳白色，放置片刻后，即会澄清，不影响饮水卫生。
3自来水为什么有时会发黄？
自来水有发黄现象，很可能是受到了输水管网中铁质水管内壁铁锈的影响。可将自来水放掉一些，待水质恢复清澈后再使用。
4水壶中为什么会出现水垢？
如何除去水垢？
日常生活中所使用的水都有一定的硬度，若水的硬度较高，在加热时，钙离子和镁离子的不溶性盐类成分（如碳酸钙和碳酸镁等）就会从水中析出，黏附在水壶内表面形成水垢。
将适量醋加入烧水的水壶中，烧1小时左右，水垢即可清除；热水瓶中的水垢也可用醋加热水浸泡后去除。
5饮用水出现异常情况该怎么办？
当饮用水出现异常情况时，应立即拨打2050120热线向卫生监督部门报告情况，并在其指导下妥当用水，或停止用水。同时用干净容器留取3L~5L水作为样本，提供给卫生检测部门。
如不慎饮用了被污染的水，应密切关注身体有无不适，出现异常，立即就医。在接到政府部门有关水污染问题被解决的正式通知后，才能恢复用水。
6家庭装修如何避免饮用水污染？
家庭装修应使用具备有效的涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件的管材和管件。禁止自来水管与其他非饮用水管道相通。与马桶连接时要加装止回阀。
7千滚水能喝吗？
千滚水就是烧沸了很长时间或反复煮沸的水。水经长时间的煮沸，水中的不易挥发物质，如钙、镁等重金属成分和亚硝酸盐含量增高，长期饮用，不利于人体健康。不建议喝千滚水。
8“凉白开”有保存期吗？
把烧开的自来水盛放在有盖的干净容器中，冷却到25℃~30℃，就成了凉白开水。不能让凉白开在空气中暴露太久，储存过久的凉白开容易被细菌污染，超过三天之后就不建议再饮用了。
9饮水有最佳适宜的温度吗？
从健康方面说，最佳的饮用水温为18℃~45℃。过烫的水不仅会损伤牙釉质，还会强烈刺激咽喉、消化道和胃的黏膜。喝过冷的水，会使胃肠黏膜受冷刺激而迅速收缩，使胃肠黏膜受损，还可引起胃肠不适或绞痛。
10正常人每天喝多少水合适？
成年人每天平均需水量在2500mL以上，其中约1500mL~2000mL来源于直接饮水，余下的则从食物中摄取。不要等口渴了才想到补水。
最好隔1小时喝一杯，人们可以根据自己尿液的颜色来简单判断身体是否缺水了，一般来说，人的尿液为淡黄色，如颜色偏深或有明显的异味，则说明需要多补充些水了。
“等口渴再喝水”属于被动喝水。此时，机体已经缺水近2%～3%，是一种不正常的生理状态，长期这样对健康不利。
11饮料能代替饮用水吗？
长期喝饮料是一个身体脱水的过程，而喝水是一个补水的过程。长期喝饮料，容易造成儿童龋齿和肥胖。成年人过多饮用含咖啡因的饮料可能使血压升高，心跳加快，产生失眠、忧虑等症状。
12饮水机要定期清洗消毒吗？
饮水机在长期的使用过程中，受各方面因素的影响，可能引起二次污染，危害人体健康，因此，饮水机在使用过程中一定要定期清洗消毒。
