创新监管方法 保障餐桌安全
2016-09-26 09:38:50 厦门日报陈泥 查看次数：387
▲检查餐饮服务单位进货索证索票。
▲执法人员对九八投洽会重点餐饮服务单位每日采购的食品原材料进行检查。
▲思明区市场监管局执法人员开展猪肉市场专项整治。
▲台风灾后食安监管。
▲执法人员为群众讲解食安知识。
▲思明区市场监管局执法人员开展乳制品市场专项检查。
作为人口密集、饮食消费旺盛的中心城区，思明区存在餐饮服务单位点多、面广、业态形式多样的特点，食品安全监管工作压力大、任务重。去年以来，思明区抓住国家食品安全城市创建工作机遇，把完善监管作为提升食品安全的切入点，启动“食安思明”系统工程，发动各部门联手，全社会参与，形成政府主导、部门共创、社会共治的创建机制。区市场监管局发挥主力军作用，对辖区各类食品生产经营企业建设“一户一档”的基础监管数据库；充实基层食品协管员队伍，建立“区局、监管所、中队、社区”四级网格监管体系；尤其针对群众最关心的生鲜肉、酒店餐馆、校园食堂等方面的食品安全问题，创新监管方法，加大检查力度，加强责任落实，有效提升了食品安全问题治理能力。
【数字】
24838家
思明区现有食品生产经营主体24838家，占全市总量30%；其中流通领域食品经营主体13680家，占全市25%；餐饮服务经营主体11120家，占全市40%。
45万余元
今年上半年，思明区市场监管局共立案查处相关食品案件80起，罚没金额45万余元。在2016“食安二号”专项行动中，区食安办统筹指挥，组织各部门50余名执法人员凌晨三点突查私宰肉窝点，当场抓获生猪私宰涉案嫌疑人9人，涉案货值上千万元。
48000余户次
今年以来，思明区各职能部门对辖区内食品经营户开展现场检查48000余户次，督促落实整改近2500户次，开具监督意见书、整改通知书等文书4500余份。
37家
今年以来，思明区市场监管局积极督促辖区食品生产经营者落实进出货台账记录制度，在全区现有的37家大中型商场超市中全面推行食品安全溯源查询系统，进一步发挥流通环节食品安全监管系统源头追溯功效。
12个
食品安全示范城市创建工作开展以来，思明区着眼食品安全，将“农贸市场提升改造”纳入区级“以奖代补”项目，采取“以奖代补”等形式，实行了农贸市场改造“提升提速”，共补贴404万，先后完成了石亭、岳阳、文塔、镇海市场等12个老旧农贸市场的改造，卫生条件及食品安全管理水平均有了显著提升。
7000余斤
在源头管控方面，思明区着力建立生产源头的常态监管机制，强力取缔非法养殖和私宰窝点，区市场监管局、公安、动植检、行政执法等多部门联手严查“私宰肉”，常态化开展联合整治行动，先后取缔了一批私设生猪屠宰窝点和流动猪肉销售摊点，销毁“三无”猪肉7000余斤。
10余吨
强台风“莫兰蒂”过后，受断电、水淹等影响，食品原料解冻、受污染、变质的可能性极高。为保障灾后食品安全，思明区市场监管局迅速开展辖区食品生产经营企业冻库、冷柜受灾情况摸底排查，共监督相关企业销毁因断电导致品质不佳的冷冻猪内脏3.43吨、酸奶10余吨，有效消除了食品安全隐患。
“明厨亮灶”
开启小餐饮监管新时代
小餐饮店点多面广、规模小、环境卫生条件参差不齐、食品安全难以保障，这是各地食药监管部门面对的共同难题。为破解难题，思明区市场监管局率先在全市推行“明厨亮灶”工程，打造小餐饮示范的样板，努力探索以“示范街”带动行业规范发展之路，逐步引导思明小餐饮监管走进新时代。
厦门市文化艺术中心是广大市民参与大型文化活动的聚集地，大润发商场、专业电子商城的入驻，为餐饮一条街带来了大量的消费人群。创建以来，思明区市场监管局在大润发餐饮服务一条街率先启动“明厨亮灶”工程。一方面，通过引导该街区全体餐饮服务单位共同签订“诚信经营从我做起”的《食品安全承诺书》、建立证照信息电子公示牌、成立业主自治委员会开展自我管理；另一方面，将餐饮街的食品安全逐步纳入远程监控系统，在每一间餐馆的厨房安装摄像头，并在餐厅用餐区实时播放厨房内食品加工烹调过程，让消费者明明白白用餐。推行“明厨亮灶”工程后，大润发餐饮服务一条街获得了更多群众的“点赞”。
如今，一条街的餐饮单位全部达到福建省食药局提出的示范街标准，树立了全市餐饮服务单位“明厨亮灶”的典范。今年4月21日，由全国人大常委会委员、全国人大科教文卫委员会副主任吴恒率领的全国人大《食品安全法》执法检查组，深入文化艺术中心餐饮一条街检查调研后，对该示范街上的餐饮服务企业自觉遵守《食品安全法》从业要求、自主强化主体责任意识、自愿接受社会监督的举动表示高度赞赏，对思明区市场监管局在加大食品安全科普宣传力度、落实餐饮服务单位食品安全主体责任、引导经营业者“明厨亮灶”、构建流通环节食品可追溯体系等方面的工作给予充分肯定。
据了解，下一步，思明区市场监管局还计划在全区再创建5条“食品安全餐饮示范街”，彰显小餐饮监管示范引领作用，确保食品安全监管全覆盖、无缝隙。
树立标杆
把好校园食品安全关
校园食品安全问题一直都是大众所关注的重点。思明区在此次创建工作中，也把校园食品安全监管作为工作的重头戏。大力推广厦大食堂的做法，在全区推广“明厨亮灶”、“ 天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进（简称6T法）”等食堂管理方法。
为有效改善校园食安现状，思明区市场监管局积极联合区教育局、区行政执法局等部门，先后多次开展校园周边食品安全专项整治，及时清理校园周边无生产日期、无质量合格证以及无生产厂家的食品，督导经营者落实购销台账、索证索票、从业人员持健康证上岗等制度。
区市场监管局先后与辖区176家大中小学签订了“食堂食品安全责任承诺书”，建立以食堂食品安全自检自查与报告制度、食品贮存管理制度、设施设备清洁、消毒和维修保养制度等为主要内容的监管举措，明确校（园）长为学校食品安全第一责任人。
在强化主体责任的同时，区市场监管局也强化督查监管，从食品采购贮存、加工留样、清洗消毒、人员管理等环节着手。今年上半年，区市场监管局先后出动执法人员500余人次开展专项检查，责令改正设施消毒不到位、个别从业人员健康证过期、调味品进货渠道不明等问题。
“厦大餐饮”是全国高校食品安全的标杆，被誉为让师生放心的“厦门第一大锅”。为在全区学校食堂中树立标杆，区食安办在中小学校的食堂管理中，大力推广厦大食堂的做法，在全区推广“明厨亮灶”、“ 天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进（简称6T法）”等食堂管理方法，并通过以会代训、观摩示范食堂、微信食品安全系列“微课程”，夯实学校食堂管理员、从业人员的食安知识，提升其食品安全意识。
食品安全工作要做到位，还必须借力社会共治。思明区食安办着力构建一支由学生干部、学生家长、教职员工组成的学校食堂食品安全社会监督员队伍，加大各方监督力度，促进学校食堂规范管理。这种借力监管模式，在今年3月6日举办的“全市学校食堂食品安全监管现场观摩会”上也得到肯定和推广。
提前介入
保障重大活动
食品安全
作为厦门中心城区的思明，每年承接了厦门国际马拉松赛、世界沙滩排球赛、九八国际投洽会、海峡论坛等数十个重大赛事和展会，接待中外宾客上百万人次。区市场监管局坚持提前介入，全程参与保障，确保宾客饮食安全。
区市场监管局以重大活动食安保障为抓手，把对大中型餐饮服务单位的监管重点锁定在食品安全各项制度“完善”和“落实”上，以期充分调动餐饮服务单位的自主管理积极性，提升监管效能。佳丽海鲜是厦门美食的标杆，在数十年的经营中，企业严格挑选食材，坚持厨房的规范化管理，确保食物新鲜美味，赢得良好口碑。在区市场监管局的行政指导下，该企业也成为全国食品安全示范单位，被列为“食安思明”创建的典范。在标杆的带动下，思明区餐饮行业整体提升，舒友海鲜、荣誉酒楼、临家连锁，一系列知名酒楼以放心、美味成为市民游客的首选。
区市场监管局还定期开展随机抽查和风险点突查，实施风险分级管理，及时发现食安风险，督促酒店整改到位。在配合重大活动组委会做好活动期间的餐饮服务安全保障工作中，认真制定重大活动餐饮服务食品安全保障工作方案和食品安全事故应急预案，周密组织执法人员执行驻点监督工作，对食品原材料采购、贮存、加工、留样、餐具清洗消毒等重点环节进行全程动态监督。据了解，去年8月以来，思明区市场监管局共先后完成“第一届全国青年运动会”“少数民族参观团来厦参观”“9·8厦洽会”“2015全国沙滩排球大满贯赛”“第八届世界福建同乡恳亲大会”等国内、国际重大活动的食品安全保障共30余次，无一起食品安全事故发生。
市民参与
助力食品安全
城市创建
食品安全创建如何调动广大群众的参与热情，实现社会共治共管科普宣传、食品安全进社区是最有效最直接的办法。对此，思明区市场监管局的做法是:让每一个人参与到这场捍卫食品安全的行动中，并担当主要角色。
区食安办积极通过报纸、电视台、政府网站等渠道，开展“创建国家食品安全城市”专题宣传，并联合街道、社区开展食品安全科普宣传活动70余场次，印刷宣传画册15万册；联合教育部门印制中小学生食品安全知识手册8万余份，还为全区中小学生开设了“食品安全课堂”。
区市场监管局还建立了大中型餐饮服务单位、校园食堂管理人员微信群、QQ群等多个网络沟通渠道，便利了政府监管部门与行业间的实时信息交流，定向对食品经营单位推送食安法相关规定，提高食品经营者安全意识，全方位打造人人关心、人人参与食品安全城市创建的良好舆论氛围，不断激发和释放全社会参与食品安全监管的潜能与活力。
除了科普宣传，思明区在实现食品安全社会共治中，还采取了提升“食品安全附加值”的办法。一方面，利用科技手段，例如，在举办食品安全进社区的活动中，邀请斯坦道科技等技术设备先进的食品安全检测机构，现场为辖区群众免费检测蔬菜农残、食用油酸价等指标，以最实在的方法，将食品安全社会共治共享融入百姓生活，提升群众维护食品安全意识，自觉参与到社会共治中来；另一方面，大力培育食品安全典型企业，通过积极推动食品连锁企业、专业检测机构融入社会共治，营造放心食品安全环境。
此外，思明区食安办还积极调动社会力量加强食品安全社会共治，联合辖区义工队开展餐饮店食品安全检查、校园食品安全检查，分发《食品安全法》、创建国家食品安全城市宣传资料等，不断拓宽食品安全监管渠道，提升市民食品安全意识和企业的责任担当意识，引导市民们自觉参与到食品安全监管之中，为思明区创建国家食品安全城市贡献力量。
