海沧 创新食品安全监管 让百姓吃得明白吃得放心
2016-05-10 09:50:48厦门日报陈泥查看次数：867
执法人员通过学校食堂“明厨亮灶”卫生监控系统查看食堂操作现场。
海沧区村居食品药品监管协管员开展食品安全隐患排查。
海沧区市场监管局执法人员对企业食堂开展日常巡查。
▲海沧区积极开展辖区猪肉市场规范整治。
▲海沧沧江农业科技发展有限公司蔬菜生产线。
本组图/海沧区市场监督管理局提供
学校食堂后厨安装有多角度、可联网的摄像头，老师和家长只要通过电脑或手机上网，就能实时监控每道餐点的制作流程，实现真正意义上的“明厨亮灶”；蔬菜种植基地和经销企业建立了产品进销记录制度，通过“一菜一码（二维码）”，将销售记录实时上传至厦门市流通环节食品安全监管网，实现产品质量安全“可溯源”……在厦门海沧区，不断出台的一项项食品安全监管创新举措，正在惠及越来越多的市民百姓。
记者采访了解到，去年10月，我市创建食品安全城市工作启动以来，海沧区按照市委、市政府的部署要求，认真落实“四个最严”要求，以三个目标为导向，五大任务为抓手，在食品安全创新监管、严惩违法和加强宣传等方面下工夫,扎实有效推进创建工作，取得阶段性成效。
村居协管员
延伸监管触角 守护“舌尖安全”
餐饮服务日常巡查与食物中毒处理、小作坊及食品生产企业食品安全监管、“三品一械”日常监管、食品安全监督抽检注意事项、餐饮服务操作规范、食品药品协管员工作纪律与廉政教育……前不久，海沧区招录的全市首批村居食品药品协管员正式上岗，上述内容都是他们岗前业务培训的主要内容。
根据《厦门市人民政府办公厅关于建立村居食品药品监管协管员队伍的通知》要求，为落实“四有两责”，构建覆盖辖区的食品药品安全监管网络，建立区、街道、村居食品药品三级监管体系，海沧区政府高度重视，在全市率先启动了村居食品药品监管专职协管员的公开招聘和培训工作。经过培训，第一批录用的协管员于3月份在全市率先上岗。第二批协管员招聘工作也已于4月中旬启动。
据了解，作为全市首批食品药品监管协管员，海沧率先聘用的协管员基本上都是食品、药品相关专业人员，学历也多在大专以上，专业素质令人瞩目。这些协管员经过培训后，被统筹分配到各村居。协管员们日常主要负责协助村居食品药品监管执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等相关工作。
“食品药品专职协管员队伍的建立，将进一步补充辖区食品药品监管力量，有效延伸监管部门的监管触角，推动食品药品监管关口前移、及时发现和解决问题隐患。”海沧区食安办相关负责人表示，这支队伍的建立，有助于进一步完善基层食品安全网格化管理体系，更好地守护群众“舌尖上的安全”。
为加强对协管员的统一管理，海沧区还在街道设立了食品药品安全工作站，并在各村居以及繁华商圈设立食品药品安全工作点，形成三级监管体系，延伸监管触角，确保日常检查和监督抽检两项基本责任在基层得到有效落实。
集体食堂
建“阳光厨房” 共管学校饮食安全
通过手机App或电子显示屏就可以实时看到厨房里各个环节的操作情况，实现“零距离”监管，这就是海沧区教育局及海沧区市场监管局正在辖区集体食堂推行的“明厨亮灶”改造工程，也称为“阳光厨房”工程。记者从海沧区食安办获悉，海沧区政府今年将出资在全区80家中小学学校（含托幼机构）食堂安装“明厨亮灶”卫生监控系统，目前首期已有11家学校食堂通过安装监控设备和手机App，实现了“阳光厨房”。
记者日前跟随海沧区食安办的工作人员，实地察看了海沧区天湖幼儿园的食堂。这间学校在进门处就安装了一面高清电子触摸显示屏，通过与食堂后厨监控视频的连接，不用进入厨房就可以从显示屏上看到里面的工作人员正在操作间、洗消间、配餐间等分区忙碌的身影。
“通过监控系统，家长和监管人员在显示屏或手机App上就可以实时查看食堂后厨从原材料入库、清洗加工、菜肴烹饪到出锅上菜的全过程。”海沧区食安办工作人员告诉记者，特别是可以实时监控食堂备餐重要环节的操作情况，从而实现对厨房操作过程的“零距离”全程监管，也为社会监督提供了一个新渠道。据介绍，今年海沧区将加快推进学校食堂“明厨亮灶”卫生监控系统建设，计划在上半年完成，并同步推广到30家企业食堂、20家大中型餐饮企业。
此外，去年8月承接餐饮食品安全工作以来，海沧区市场监管局还先后开展春秋两季学校、企业等集体食堂食品安全专项整治，推动集体食堂落实主体责任制、食品专管员制、警示约谈制、提前介入制等四项制度，明确企业“八项任务”责任清单，并举办了4期从业人员食品安全培训，对7家存在食品安全隐患或违规操作的幼儿园及企业食堂进行了立案查处。
农产品可追溯
杜绝农药残留
确保餐桌安全
消费者在买菜时，只要用手机扫一下小票上的二维码，即可查出蔬菜的产地、检测结果和流通信息。在海沧一些市场商超，这已经不算什么特别“高大上”的事儿。
在农业部门和市场监管部门的指导下，海沧不少农民专业合作社和种养殖大户等经营主体已建立起农产品质量安全可追溯体系，并不断扩大可追溯农产品管理的覆盖面。据了解，今年以来，海沧区又新增了海沧沧江农业科技发展有限公司和囷翔菜地专业合作社两家追溯点。追溯点不仅建立了蔬菜原料检测和成品检验制度，按国家规定的方法对每批次蔬菜进行农残快速检测，并保存相关检测凭证，还建立了蔬菜出厂记录制度，记录蔬菜的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、蔬菜检测报告单号以及购货者名称、地址、联系方式等内容，同时通过实行“一菜一码”，将蔬菜成品记录实时上传至厦门市流通环节食品安全监管网，消费者和监管人员通过扫描二维码就可以知道每把蔬菜的“来龙去脉”。
在完善农产品可追溯体系的同时，海沧区农林水利局、海沧区市场监管局还扶持鼓励沧江农业科技发展有限公司等企业加大蔬菜农残降解和检测技术研发投入，填补辖区农产品农药残留检测和降解产业的空白；并借助区级放心农资监管平台，重点监控高毒农药的使用。在农业主管部门和市场监管部门指导下，海沧西坂菜地果蔬专业合作社也正在积极筹备申报全区首个无公害农产品产地认定与产品认证。2016年第一季度监管部门的监测数据显示，海沧主要食用农产品质量安全监测合格率达到96%以上；未发现使用禁限用农药、“瘦肉精”等重点监管违禁添加剂；全区未发生重大农产品质量安全事件。
小作坊监管
疏导结合
为食品小作坊“立规矩”
相对于规模化生产的食品工厂，小作坊，家庭式的生产、加工食品场所的食品安全隐患一直相对较大。去年，市政府批准公布《厦门市食品生产加工小作坊允许生产加工的食品目录（第一批）》，明确可以办证跻身“正规军”的8大类15个品种食品后，海沧市场监管部门坚持“疏堵结合，规范发展”，积极引导辖区小作坊等小型生产加工主体改造升级。
记者了解到，根据首批目录明确的每个食品大类的执行标准和监督检验项目，海沧市场监管部门从场地布局、原料管控、进销台账、包装印制等生产管理细节到材料递交、现场抽检等申请办证步骤，反复对小作坊经营者进行指导，督促其对不到位之处进行整改、逐一规范。截至目前，已引导“兄弟土笋冻”等两家条件较成熟、办证意愿强的小作坊率先办理了生产加工核准证。“做得较好的小作坊获取‘身份证’，对辖区其他小作坊有很好的示范带头作用。”海沧区市场监管局相关负责人告诉记者，下一步他们将继续指导辖区食品生产小作坊不断改善生产经营条件，逐步实现标准化生产、规范化经营。
在引导办证的同时，对存在违法行为的经营者，市场监管部门也是有诉必查，严惩不贷。今年3月中旬，海沧区市场监管局接群众举报,经连续三夜暗访，最终联合公安部门对一家位于钟山村某半山腰简陋民房内的无证照粿条加工作坊进行了查处，并委托第三方检测机构现场采样原材料及成品进行检测。“根据检测结果，这家小作坊加工的粿条没有添加有害物质，但当事人涉嫌无证经营。”监管人员表示，目前该案还在严格依法处理中。
【数字】
4155家
海沧区现有食品生产经营主体4155家。其中，食品生产主体70家，食品经营主体2634家，餐饮服务经营主体1451家（包括学校食堂80家、企业食堂125家、集体餐饮配送单位11家）。
82.45万元
创建食品安全示范城市工作开展以来，海沧区严把源头、生产加工、流通、消费四个关口，严格监管。依据监督抽检、日常检查及投诉举报线索，严厉打击生产经营抽检不合格食品、销售未经检验检疫农产品、无证生产经营、经营超过保质期及霉变食品等10类违法行为，共查处5起生产领域案件，12起流通领域案件，7起餐饮类案件，罚没款82.45万元。
521吨
海沧区率先在全市启动餐厨垃圾统一收运，目前已开设7条收运路线，签约90家餐饮经营主体，收运处理餐厨垃圾521吨。
【案件曝光】
无证生产食品
被重罚
2015年11月，海沧区市场监督管理局接到群众举报称，当地有一无证生产食品的地下窝点。经查，该食品地下工厂刚刚搬到海沧不到2个月，尚未取得食品生产许可证便无证开展生产经营活动。尽管用于生产食品的虾条货值仅1万多元，但经营者最终被海沧区市场监督管理局按照新实施的《食品安全法》处以严厉的罚单:除没收用于违法生产加工的设备、工具、原料和违法所得外，还处以违法生产食品金额12倍的罚款，共计人民币30多万元。
经营“三无”肉品
被罚1万
2015年9月，海沧区市场监督管理局执法人员在辖区一家肉品经营户的冻库内，发现其从外地市场收购来的“三无”（无生产日期、厂名、厂址）腊肉、腊肠近80多公斤。检查时，商家无法提供完整的检验检疫证明和票据，执法人员立即予以扣押。最终，商家因经营未经检验检疫的“三无”腊肉、腊肠，被处没收销毁肉品，并处以1万元罚款。
食堂未进货查验
被罚2万
2015年10月，海沧区市场监督管理局执法人员对某公司食堂进行日常检查，发现该公司食堂仓库内存放的28袋大米均未标识生产日期及保质期。最终，该企业因经营标签不符合《食品安全法》规定的食品和未按规定遵守进货查验记录制度等违法行为，被处以没收用于违法经营的大米28袋，并处2万元罚款。
生产不合格食品
被罚5万
2015年12月，海沧区市场监督管理局执法人员根据市市场监督管理局提供的《关于对抽检不合格食品进行处置的通知》和检验报告，对辖区内存在问题的某食品有限公司生产抽检不合格婴幼儿米粉情况进行立案调查。最终，经营者因违反了《食品安全法》中生产不符合食品安全标准的食品的相关规定，被处以没收123盒不合格婴幼儿米粉，罚款人民币5万元的处罚。
【相关新闻】
全市启动
A级餐饮申报
近日，市市场监督管理局对海沧辖区三家申请餐饮服务食品安全监督量化年度等级A级(以下简称“餐饮A级”)的餐饮单位进行现场评定。据悉，这是2015年7月机构改革工作以来，厦门市首次进行餐饮A级单位的申报和评定。
检查人员先来到海沧天湖幼儿园，对厨房设施设备，各功能专区、专间，留样冰箱以及进货台账、内部管理制度等逐一查看。之后对海沧阿罗海星巴克咖啡厅食物成品冷藏条件、更衣消毒设备、冷链配送环节等逐一检查，仔细询问店长食物来源、配送时限等情况，并详细了解进货台账、内部管理制度等。最后对餐饮企业大丰收后厨进行现场验收。据悉，此次检查的小型饮品店星巴克、中型餐饮店大丰收、学校食堂天湖幼儿园食堂，均是机构改革后全市首批积极参与评定餐饮A级的单位。
