50年前公社劳动烧伤 古稀老人终获医疗保障

　  在大炼钢铁中烧伤
　  面积达80%以上

　  1958年10月，老陈在参加前线公社组织的挖炮弹大炼钢的劳动中，不慎被重度烧伤，烧伤面积达80%以上。虽经抢救保住了性命，但后遗症从此困扰着他。背部、上下肢皮肤知觉消失；无排汗功能，受伤皮肤经常如蚂蚁咬般难受；天气干燥时，皮肤自行开裂流血溃疡；形成大量的疤痕组织，无法自行伸直行走，需拄拐行走……

　  由于烧伤后遗症反复发作，老陈从上世纪六十年代起多次入院治疗，治疗费用也不断攀升。老陈为此忍受着身体病痛和经济压力的双重煎熬。
　  为了缓解后续治疗带来的经济压力，他陆续向相关单位求助，希望政府职能部门考虑其因公致伤，帮助解决后续治疗保障。

　  找不到政策依据
　  相关部门爱莫能助

　  老陈的呼吁引起了相关部门的重视，1994年，莲前街道发起募捐，为其筹集了4345元一次性治疗补助。但对于老陈反映的后续治疗费问题，因找不到政策依据，相关部门虽很同情其遭遇，却爱莫能助。

　  2005年，老陈按照被征地农民的身份办理退休，之后办理了居民医疗保险。烧伤后续治疗总算有了一些补助，但个人自付比例仍然较高，经济负担仍然较重。

　  2008年底，老陈偶然得知市劳动部门出台有关解决老工伤人员问题的规定后，认为他是在公社组织的劳动中受伤，而且也办理了退休手续，于是多次到原市劳动保障局上访，要求享受老工伤人员待遇，帮助解决后续治疗费。

　  不过，经专题会研究，劳动部门认为老陈受伤时不属于国有、集体企业职工，不符合“老工伤人员”的认定范围，无法支持其诉求。老陈再次失望而归。

　  信访专案审议
　  认为老陈属因公致伤

　  2009年8月底，市联席办主动把老陈这一陈年积案列入了审议范围，展开一系列深入细致的调查研究。

　  他们召开了多场专题会，集中听取原市劳动保障局、莲前街道办、洪文社区等单位汇报案情，研究案件处理方案。同时到劳动部门等单位调档，查阅所有历史资料，全盘了解案由及症结所在。并多次约谈老陈，通过促膝交流，加强沟通，解释政策，缓解情绪，老陈对案件处理过程更加了解，也更加配合。

　  通过对案情分析和集体讨论，审议组认为老陈属因公致伤，要求解决基本医疗保障的诉求基本合理，应予支持。审议组进行了逐层解剖，多次走访劳动、民政等职能部门，征求专家的意见建议，同时到市档案馆查找相关法规政策，对照各个历史时期的规定，积极寻求政策依据。

　  昔日文件成破解良方
　  老陈享受职工医保

　  “功夫不负有心人”，审议组成员终于查找到依据——在1958年12月29日内务部、劳动部《关于全民大办钢铁工业中伤亡抚恤问题的批复》中，第四条规定:“属于人民公社的人员，应由人民公社根据死者的家属和伤者残废的具体情况给予抚恤。”也就是说，在公社劳动中受伤的老陈，其抚恤金应当由其所在的人民公社即现在的莲前街道办负责。

　  突破口找到后，审议组提出了老陈信访问题的一揽子解决方案，并得到了莲前街道的支持，立即拨出专款，参照《厦门市城镇职工基本医疗保险规定》，给予老陈按照60%的缴费标准办理一次性缴纳医疗保险费的手续。市残疾人福利基金会、市红十字基金会了解到老陈的情况后，也决定发放一次性补助，对50年来饱受伤病煎熬的老陈进行慰问。

　  2010年春节前，老陈拄着拐杖，亲自把一面写着“清正廉洁，为民办事”的锦旗送到市联席办。他开心地对市联席办、审议组的工作人员说:“我原来办的是居民医保，同样是治疗费3000多元，去年自己得掏一半以上的钱，2009年12月改为职工医保后，自费的部分降了不少，太好了！很感谢你们！”

　  《信访条例》链接

　  第十七条  信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。

　  第三十一条  对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。